| 正是在這關鍵的時刻，1982年9月，中國共產黨十二次代表大會發出了全面開創社會主義建設新局面的偉大號召，提出了力爭到20世紀末全國工農業總產值翻兩番的宏偉目標，并確定發展農業是實現這一宏偉目標的戰略重點之一。這樣，發展飼料工業就被確定為調整產業結構、實現產值翻番的重大戰略措施。 鄧小平同志高瞻遠矚，大力倡導發展飼料工業，十二大以后，多次發表重要談話。1982年10月，鄧小平同志在同國家計委負責同志談話時指出：“要搞飼料工業，這也是一個行業。搞種子、飼料，除了需要努力運用和發展有關的科學技術外，還要有很好的組織工作。”1983年1月，鄧小平同志對國家計委、經委等領導同志談農業發展規劃時，又明確指出：“農業翻番主要靠多種經營，最直接的措施有兩條：一是飼養業，二是林果業。大、中城市郊區要大力發展牛、羊、雞、魚飼養業，國家給予幫助。要供給優良的品種、供給飼料。全國都要注意搞飼料加工，要搞幾百個現代化的飼料加工廠。飼料要作為工業來辦，這是個很大的行業。” 為了實現十二大提出的戰略目標，國務院對發展飼料工業及時作了部署。1982年12月，在全國人大五屆五次會議《關于第六個五年計劃的報告》中明確提出：要建設一批畜禽良種場、飼養場和飼料加工廠。1983年，在六屆人大《政府工作報告》中又強調：積極發展飼料工業，大幅度提高配合飼料產量。1983年2月，國務院辦公廳批準了國家計委《關于發展我國飼料工業的報告》，強調了飼料工業是發展飼養業的基礎，必須迅速建立和發展飼料加工業。1983年8月6日，國務院常務會議決定把飼料工業作為新興產業來抓，部署國家經委起草全國飼料工業發展綱要。1984年5月8日，國務院第33次常務會審查通過了《1984～2000年全國飼料工業發展綱要(試行草案)》(簡稱《綱要》)，并于12月26日正式頒布。從此，飼料工業建設正式納入國民經濟和社會發展序列。 《綱要》的實施，標志著我國飼料工業進入快速發展的階段。 2.快速發展階段 1985年～2000年，我國飼料工業進入快速發展階段。飼料工業發展的事實證明，《綱要》是一個很好的指導性文件，是一個科學的文件。它提出的指導方針、發展目標、政策措施，符合我國的實際情況，符合我國現代化建設的要求。正是在這個文件的指導下，在以后的三個五年計劃期間，我國飼料工業持續、迅速、健康地發展。 根據我國當時財力、物力有限的實際情況，《綱要》提出：實現總目標的過程，要分兩步走，1990年前，主要是打好基礎，創造條件，逐步建成初具規模的飼料工業體系;后10年，健全飼料工業體系，使飼料工業進入一個新的振興時期。 事實上，我國飼料工業發展之好之快，大大突破了《綱要》的規劃。到1990年底，全國已建成時產1噸以上的飼料加工企業6045家，其中時產5噸以上的551家，形成年雙班生產能力6090萬噸，配合飼料、預混合飼料總產量達到3200萬噸。品種逐步走向系列化，各種動物不同生長階段的飼料都能生產。飼料添加劑工業開始起步。飼料機械制造工業有了良好的基礎，能生產不同產品的成套系列設備。飼料科研與教育業有了相當的發展。 以后的10年，我國飼料工業繼續快速發展。1991年，全國配合飼料產量達到3494萬噸，居世界第二位，一躍成為飼料生產大國。到1999年，基本建成了完整的飼料工業體系，時產5噸和5噸以上的飼料加工廠有1937家。飼料產品總產量6871萬噸，配合飼料產量5552萬噸，濃縮飼料1096萬噸，添加劑預混合飼料223萬噸，飼料加工業產值1855億元，在全國統計的38個工業行業中排名第16位。添加劑中維生素、氨基酸等產品基本能自給，礦物質飼料也基本實現自給。機械制造企業發展到270多家，其中骨干企業60多家，粉碎機、混合機、制粒機、電控設備均達到了國際先進水平。全國飼料標準體系已初步建立起來。科研成果的推廣、職業技能的培訓和鑒定，都取得了顯著的成效。 《綱要》規定的第二步戰略目標的全面完成，為我國飼料工業進入新的發展階段打下了良好的基礎。 3.整合提升階段 新世紀到來，我國飼料工業進入整合提升階段。我國飼料工業經過20年的快速發展，進入了新的發展階段，進入了整合提升階段。在新階段，面臨著新的形勢，新的任務。 從國內市場來看，對飼料工業提出了更高的要求。20年的大發展，我們有了一個很大的攤子，出現了產能過剩的情況，加上近幾年原料漲價，成本上升，因而利潤滑坡，企業壓力增大，中小企業生存艱難。同時，隨著城鄉人民生活的不斷提高，不斷豐富，對養殖產品及至對飼料產品，提出了更高的要求。要求高質量、高品質、高安全。 從國際市場看，加入世貿組織以后，我國市場與國際市場接軌，我們有了更多地進入國際市場的機會，國際跨國公司也將大舉進入中國市場，市場競爭的深度、廣度、烈度，都大大超過以往，企業的兼并、重組隨之大大加快。 要適應新的形勢，在激烈的競爭中生存、發展，我國飼料工業必須優化產業結構，調整戰略布局，轉變發展方式，從量的擴張向質的提升為主轉變，從外延式發展向內涵式發展為主轉變，從粗放經營向科學發展轉變，從而提高核心競爭力，保持發展的協調性、全面性和可持續性。 為了實現飼料工業科學發展目標，政府和企業都做了積極的努力，并收到了明顯的成效。 1999年5月29日，國務院頒布《飼料和飼料添加劑管理條例》，從此我國飼料管理全面進入法制化軌道。為貫徹《條例》，農業部先后出臺了6項配套管理制度和10項行政許可及規范性文件;全面實施飼料安全工程，在繼續扶持發展的同時，強化企業管理，強化飼料產品質量的監管，維護了飼料產品市場秩序，企業質量管理水平顯著提高。同時，行業開展自律，講究信譽，公平競爭。飼料工業進入了依法治飼、依法興飼的新階段。 近幾年來，我國飼料企業不斷做強做大，逐步走上了整合、聯合之路，一批年產100萬噸以上的大型飼料企業集團開始引領市場發展。 |
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