每年1月至4月，是我國東南沿海養鰻場的投苗季節。按正常年份鰻魚產量10萬噸計算，我國每年需要40噸日本鰻苗（又稱本地鰻苗），40噸歐洲鰻苗，然而，截至4月初，日本鰻苗投苗量不到7噸，進口歐洲鰻苗量也只有12噸左右，缺口超過3/4。

　　每年1月至4月，也是日本烤鰻采購商的下單旺季，然而面對有所恢復的鰻魚價格，不少養鰻場卻不為所動，仍在待價而沽。“由于投入大，現在的養鰻場只要資金能供上就不賣，賣掉就虧本。”福建省福清市漁溪鎮李氏養鰻場負責人李訓承說。

　　在這個寒冷的春季，我國養鰻業也顯得有點“冷”。中國鰻業，這個曾經風光無限的“軟黃金”產業，在苗種和市場的雙重制約下該如何突圍？對此，農民日報記者深入我國兩大養鰻基地———福建福清和廣東順德進行采訪，并聽取了各有關方面的意見。

　　困擾

　　鰻苗問題直接影響到產業的可持續發展

　　我國養殖的主要是日本鰻和歐洲鰻。作為日本鰻苗的主產地之一，我國長江口的產量占日本鰻苗總產量的60%左右。上世紀90年代，為彌補日本鰻苗的不足，我國引入了歐洲鰻苗。2008年，歐洲鰻出口占我國鰻魚產品出口量的一半左右。

　　“歐洲鰻最大的優勢是鰻苗比較便宜。”福清市鰻業協會副會長張述之說。4月2日，中國鰻魚網上每尾日本鰻苗的報價是7.4元，歐洲鰻苗僅為2.6元。

　　然而由于資源衰退，2007年6月召開的“瀕危野生動植物種國際貿易公約”締約國會議上，通過了把歐洲鰻列入公約瀕危動植物附錄Ⅱ的提案。2009年開始，歐盟對歐洲鰻苗出口實行配額管理，我國的進口量從此前的每年四五十噸驟降至不足10噸。今年的出口配額是14噸。“總體上看，苗量呈下降趨勢。”從事歐洲鰻苗引進業務多年的福建天馬水產進出口貿易公司總經理何康華說。

　　“如果本地鰻苗便宜了，沒有歐洲鰻苗也沒關系。”李訓承說，“但本地苗價格太高。”受厄爾尼諾現象影響，今年的日本鰻苗捕撈有些異常。每年12月至次年4月是日本鰻苗的捕撈期。正常年份，日本鰻苗年產量為90~100噸，歉收年份在60噸左右，但到4月初，日本鰻苗產量不足30噸，其中我國捕撈量約16.5噸。受此影響，日本鰻苗價格一路走高，1月中旬甚至躥升至每尾23.6元，超過1995年每尾18.6元的歷史高位。“這樣的話，每噸鰻魚的成本在15萬元左右，但此時價格最高的出口活鰻每噸也只有9萬元。誰敢投這個苗？”張述之說，“鰻苗問題直接影響到產業的可持續發展。如果只有日本鰻苗的話，我們的養鰻場能競爭過日本嗎？能競爭過韓國嗎？”

　　記者了解到，日本鰻苗16元/尾的時候，我國還沒有投苗；7.4元/尾的時候，投苗量不到7噸。剩下的9.5噸鰻苗都到哪里去了呢？“都通過各種渠道走私到日本和韓國了。”業內資深專家劉兆鈞說。

　　求解

　　最好的辦法是把本國鰻苗資源保護起來

　　“沒有歐洲苗，我們還有鰻魚可養嗎？”對此疑問，中國漁業協會鰻業工作委員會副會長汪勁透露，他們正加緊研究新品種鰻魚的養殖技術，努力實現開發性保護，但問題是養鰻場愿不愿意承擔引進新品種的風險。

　　從養鰻業的反應來看，這種擔心并非多余。何康華告訴記者：“從行業方向來看，我國養殖日本鰻的技術成熟，歐洲鰻和美洲鰻的技術相對成熟，澳大利亞鰻和印尼鰻的習性不太適應大陸環境。沒有鰻苗，后面所有的產業跟著關閉，所以首先還是要把本國的日本鰻苗資源保護起來。”目前，我國鰻業已經形成了從種苗、養殖、飼料生產加工到烤鰻加工出口比較完整的產業鏈，包括3000多家養殖、加工和飼料企業，有20多萬從業人員。

　　日前，日本宣布首先突破了鰻魚人工育苗技術，但距離生產應用的路程尚遠，所以目前鰻魚養殖仍全部依靠捕撈天然鰻苗。因此，“先把日本鰻苗資源保護起來”已成為業內的共識，然而怎么保護，看法卻并不相同。

　　由于日本法律是禁止鰻苗出口的，2007年我國臺灣地區也禁止鰻苗對日出口。一些業內人士認為，大陸也應該將日本鰻苗列入瀕危動植物種保護目錄，控制出口。但也有人擔心，現在列入瀕危動植物種保護目錄的時機是否成熟———如果列入國內瀕危物種保護目錄，如果執法不力，鰻苗仍然會通過走私等途徑流失，難以達到保護的目的；如果列入國際瀕危物種保護目錄，日本、韓國作為主要進口國“肯定會反對”。

　　事實上，上世紀80年代國務院就曾出臺文件規定鰻苗出口要有許可證，鰻苗出口許可證由國家有關部門或者其授權單位核發，上海等一些產地還出臺了具體的鰻苗資源管理辦法。歐洲鰻苗被列為瀕危物種保護目錄后，考慮到對日本鰻苗的競爭將更為激烈，我國重申“鰻苗出口要經過當地省級漁業部門的批準”。然而令行禁不止，每年仍有超過10噸的鰻苗資源流失掉，究其原因，“主要是日本出的價格高，我們的生產者承受不了”。

　　“因此要保護鰻苗資源，最好的辦法還是提高鰻苗購買力。”廣東省鰻魚業協會會長徐利明說，要提高購買力，關鍵是提高我國鰻魚的價格。然而，“要提高我國鰻魚出口價格談何容易啊！”劉兆鈞說，“如果鰻苗流失得不到遏制，出口價格將永遠受人控制。”

　　尷尬

　　1條中國烤鰻的價格相當于1/4條日本烤鰻

　　張述之告訴記者，我國鰻業是上世紀80年代初承接日本產業轉移而發展起來的，并于上世紀90年代日本市場需求旺盛的時候，迅速發展成為一個包括種苗、養殖、飼料、加工到流通在內的龐大產業，產品主要出口到日本。高峰時活鰻產量近15萬噸，出口活鰻及烤鰻等近8萬噸，創匯9億美元左右，是農產品出口的龍頭老大，因此鰻魚也被稱為“軟黃金”。然而，這一發展模式也造成了我國鰻業對日本市場的高度依賴。

　　作為典型的“加工出口型農業”，我國鰻業一直處于產業鏈的底端，憑借低廉的人工和資源成本賺取“養殖費”和“加工費”。即使在日本市場繁榮的時期，日本市場上同樣規格的活鰻，中國產的每噸價格要比日本產的低將近2.5萬元；2008年市場低迷的時候，1條中國烤鰻的價格只相當于1/4條日本烤鰻。

　　“以前鰻價主要是受鰻苗捕撈量波動影響，近年來市場的影響越來越大。”張述之說。從2001年開始，日本為了保護其本國鰻業，不斷對進口鰻魚增加技術性限制措施，我國鰻魚產品對日出口也呈下降趨勢。以烤鰻為例，2001年度（上年9月至當年8月），我國對日出口量為7萬多噸，2008年度降至1.6萬多噸；對日本市場的占有率也從90%以上降至60%左右。特別是2008年下半年到2009年上半年，受全球性金融危機沖擊，加之國內三聚氰胺等事件影響，出口受阻，鰻價跳水。“當時最貴的活鰻每噸4.3萬元，成本是5.5~6萬元；菜鰻每噸2.3萬元，只夠飼料錢。”張述之估算，僅福清大概就虧了2.5億元，養鰻場六成退出。

　　中國食品土畜進出口商會的統計顯示，截至2009年初，國內養殖及加工出口企業均已連年嚴重虧損，其中養鰻企業1/3破產、1/3轉產、1/3處于舉步維艱的境地；加工出口企業90%以上已經停工。

“我國鰻魚常年產量在10~15萬噸之間，2009年大概只有9萬噸。”汪勁分析認為，正是由于供求關系發生了變化，鰻價才出現恢復性增長。據農業部漁業局公布的數據，鰻價從2008年開始持續下滑；2009年下半年起，菜鰻價格逐月回升，并于當年10月份超過2008年同期水平。今年1月份，菜鰻收購價每噸超過6.1萬元，出口活鰻價格每噸6.3~9萬元，此后菜鰻價格略有回落，出口活鰻價格繼續上漲。

　　轉向

　　中國鰻業發展，最需要做的是擴大消費

　　一方面是苗種資源告急，另一方面則是銷售市場“看人臉色”，轉變發展方式，成為我國鰻業走出困境的必然選擇。轉向，該怎么轉？

　　曾負責引進歐洲鰻養殖技術并成功將挪威三文魚等進口水產品推向中國市場的農產品市場營銷專家樊旭兵分析說：“產業發展有一條微笑曲線，位于底端的生產環節風險最大，附加值最低，位于兩端的研發和市場環節，附加值較高。對于鰻魚來說，只要大規模的人工育苗技術不解決，全球產量就不會擴大。那么，作為世界上最大的鰻魚養殖國，中國鰻業要發展，最需要做的是擴大鰻魚在國內外的消費。”

　　市場，成為鰻業發展能否轉入良性循環的關鍵。為了擺脫對日本市場的依賴，我國政府和行業協會每年都會組織企業參加國內外漁展，但張述之發現，鰻魚消費主要是飲食習慣的問題，俄羅斯人喜歡烤鰻但消費水平有限，歐美鰻魚消費以日本僑民為主，“所以日本什么時候都是鰻魚消費最主要的市場”。

　　我國鰻魚在日本市場的主要問題是知名度不高，安全性受質疑。因此，2009年“鰻魚節”前夕，中國食品土畜進出口商會赴日舉辦推介會，準備了1000份鰻魚飯，向日本消費者宣傳“中國鰻魚”的安全性。在這次宣傳活動的助推下，我國出口日本的烤鰻價格由日本烤鰻的1/4回升到了70%，活鰻價格甚至超過了日本國產鰻。“靠的就是品牌的力量。”徐利明說。

　　品牌缺失，已經成為中國鰻魚游向世界的軟肋。汪勁介紹說，沒有品牌，不僅使中國鰻魚價格上不去，而且一旦有產品出問題，很難追溯，甚至會影響到整個行業。事實上，很多烤鰻加工企業已經認識到品牌的重要性，但怕的是“投入的資金打了水漂”，怕的是“打開的市場被同行占去”，因此寧愿在價格上讓一讓，也不愿意耗費時間和精力在打造品牌上下功夫。然而，正是這“讓一讓”和“不愿意”，攪亂了正常的市場秩序。為了爭奪訂單，國內烤鰻企業在報價上是保密的，但日本客商卻互通信息，這就造成了烤鰻企業在談判上的被動，難以走出“互相壓價—沒有競爭力—繼續壓價”的惡性循環。

　　在企業開拓市場機制尚未建立的情況下，政府和行業協會的推動就顯得格外重要。2009年，廣東省鰻魚業協會和順德區政府籌資舉辦了首屆中國（龍之星）鰻魚美食文化節，其中的“鰻·游中國”活動先后到廣東、重慶、上海、北京等地推介鰻魚產品。“這次推介，不光使銷售額比以前多了10幾億元，更重要的是整個市場都被帶動起來了。廣東菜鰻每天的銷量從一二十噸增加到百十噸，價格也從每噸2.8萬元漲到了6.5萬元左右；日本鰻商也開始緊張了，下單價格比之前翻了一番。”通過這次嘗試，徐利明更強烈地意識到，“產業要做大做強一定要把自己的國內市場做起來。”

　　由于長期以出口為導向，我國鰻業在標準化生產和質量安全管理方面積累起來的先進經驗，為中國鰻業打造品牌和開拓市場奠定了基礎，但無論是品牌的打造，還是國內外市場的開拓，都不是僅靠一兩次成功的市場推介就能實現的，更重要的是在行業內部形成有效機制。對此，樊旭兵認為可以借鑒國外經驗，從三個層面著手：一是盡快設立全國性的鰻魚市場推廣基金；二是通過征收出口稅或者鰻苗資源稅的辦法建立可持續的推廣基金籌集機制；三是建立相關的法律法規保障推廣經費的來源、使用安全和不斷擴大。

來源：農民日報