廣東超九成漁藥店非法行醫 明年執業漁醫單獨考

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　　明年執業漁醫單獨考試已成定局

　　由于現行執業漁醫試點考試未向社會公開，廣東超9成漁藥店存在非法行醫

　　12月21日，南方農村報記者從農業部漁業局組織的水產執業獸醫考試研討會上獲悉，2011年執業漁醫考試將單獨舉行全國統考，關于考試的具體細節仍在進一步討論中。

　　據一位參加會議的人士透露，目前正在討論制定考試大綱、考試科目等，考試具體操作方法還要進一步商討。“如果不出意外，可以確定，2011年執業漁醫將會單獨進行公開資格考試。”

　　絕大多數“漁醫”無處方權

　　長期以來，水產病害防治人員都缺乏相應的上崗證明。近幾年，更出現水產病害從業者迫于無奈，參加執業獸醫考試的現象。“豬牛羊馬”的試題讓很多水產人感到茫然，但是迫于開漁藥店需要相應資質的壓力，不得不走上水產人考獸醫證的道路。

　　其實早在2007年，我國就計劃在部分地區開展水生動物執業漁醫的試點工作。江蘇、江西、廣東、福建四省即是首批試點。廣東2007年8月開辦了首批執業漁醫培訓班，目前已舉辦5期，共培訓150多人，培訓對象主要是水產技術推廣站、水生動物防疫檢疫站、大型養殖企業、漁藥生產經營企業和漁藥經營店的技術人員。現已授予63人執業漁醫資格，86人助理執業漁醫資格。

　　雖然漁醫考試試點工作推進順利，但爭議也不絕于耳。其中，報考資格受水產從業者詬病最多。根據廣東省水生病害與防治中心相關人士透露，試點期間，執業漁醫證主要授予對象是水產服務與監管部門的工作人員。比如水產技術推廣站、水生動物防疫等職能部門，還有部分名額會分給相關的漁藥企業，暫時還沒有完全向社會公開。

　　封閉的報考方式，讓很多從事水產病害防治工作的業內人士心存怨言。按現行政策規定，辦漁藥店開處方必須具備相應的行醫資格。一位不愿具名的水產藥店老板向南方農村報記者抱怨：“誰不想光明正大地開店、賣藥，我也想參加執業漁醫考試，可沒這個機會啊!”

　　即使那些手握執業漁醫證書的從業者，對執業漁醫考試也意見頗多。“我們是拿到證了，但基本沒什么用。”佛山南海某執業漁醫向記者解釋，在鄉鎮開漁藥店、開處方，根本沒人管你是不是有執業漁醫資格，藥效好才是硬道理。他進一步分析，其中主要的原因在于主管部門只負責發證，沒有做好后續的監管工作。但事實上，由于執業漁醫考試未向全社會公平開放，全省數以千計的“漁醫”，領取相應資格證書的只有區區百余人，在這種情況下，監管部門也基本無法監管。就算嚴格執行相關規定——不具備執業漁醫資格一律不允許開處方藥——對那些被堵在考試大門外的“漁醫”們，也未見得公平。

　　管理權割裂是最大難題

　　獸醫與漁醫分開考試，水產業界已呼吁多年，但對主管部門來說，怎么考，要不要放開考，卻一直存在很大困擾。

　　廣東省海洋與漁業局漁業處處長陳文(曾任水生病害與防治中心主任)曾對南方農村報記者表示，執業漁醫與執業獸醫分開考試是大趨勢，只是現在還面臨太多問題。他所說的問題，有業內人士分析，主要是指漁業部門與獸醫部門之間的管理權之爭。目前漁藥店的具體管理工作主要歸屬獸藥部門，漁業部門只負責病害防治方面的具體工作。

　　正是因為管理上的割裂，讓執業漁醫證的頒發存在一定難度。“頒證機關不具備管理權，這本身就是悖論，因此管理權的厘清是公開考試面臨的最大問題。”前述參與水產執業獸醫考試研討會的專家向記者透露，此次會議初步確定將執業漁醫考試組織工作統歸獸藥部門負責。

　　“這次我們的討論只限于考試的具體操作問題，譬如考試大綱、教材的編寫分工等。”上述專家告訴記者，初步確定考試4個科目，具體為基礎知識、病害預防、臨床以及綜合應用。“考試時間暫時未定，不過應該會和執業獸醫考試同時進行。”對于具體考試流程及規定，該專家表示，農業部漁業局還會繼續組織相關人員商討。

　　后續監管決定考試“含金量”

　　從2007年進行執業漁醫考試試點以來，廣東已經開辦了5屆執業漁醫培訓班。但對于執業漁醫隊伍的認同，業界尚缺乏共識。

　　“現在藥店賣藥全靠口碑，養殖戶可不管店主有沒有行醫資格。”楊亞金獸藥店執行店長李茂裕對此有點無奈。雖然他自己沒有執業漁醫證，但是對于這本證書還是很向往。“如果漁醫真和獸醫一樣進行國考，那我肯定愿意參加。”他覺得，如果大家都認可這個證書，對于行業的發展很有好處。據不完全統計，目前廣東漁藥店擁有執業漁醫證、取得處方權的比例只有5%左右，也就是說超9成的漁藥店在非法行醫。

　　“關鍵還是監管不到位。”佛山南海漁愉魚水產服務有限公司的覃超2009年取得了執業漁醫資格，但是他覺得自己并沒有因此獲得相應的權利與義務，“現在很多藥店都是夫妻店，或是從原先水產系統出來的人，政策不太可能因為5%的人去淘汰其他95%的人，這個聽起來也不太現實。”

　　“我很支持那批真正改革的人。”李茂裕希望執業漁醫考試能規范整個行業，“現在漁藥行業太混亂了，水產藥店到處都是，如果執業漁醫制度能夠執行到位，我相信對行業是一件好事。”

　　而對于即將到來的執業漁醫國考，李茂裕也不無擔心：“執行執業漁醫制度一定要有緩沖期，一下子嚴格起來，漁藥店肯定會死掉一大片。”他認為，在一定緩沖期后，再嚴格按照制度執行，才能起到最好的引導作用。

　　文章來源：南方農村報