5月17日，美國豬肉生產者協(xié)會宣布，14日中國再次接受來自美國的進口豬肉，產于5月1日或之后的美國豬肉現(xiàn)在可以出口到中國市場。去年4月下旬，“甲型H1N1”流感暴發(fā)，由于媒體誤稱為“豬流感”，包括中國在內的亞洲各國開始限制進口來自美國的豬肉。今年3月份，中美達成協(xié)議，中國再次開放美國豬肉進口。

    對此，北京東方艾格農業(yè)咨詢有限公司分析師郭會勇認為，放開美豬肉進口令人擔憂，小心掉進美國人設置的陷阱。

    “或許有人認為，與中國豬肉年需求量5000萬噸相比，每年從美國進口幾萬至10多萬噸只是區(qū)區(qū)小數(shù)，不會對中國豬肉市場產生什么影響。但是，不要小看這區(qū)區(qū)幾萬至10多萬噸，如果不加以限制，就有可能重蹈大豆進口的覆轍，其后果不堪設想。”郭會勇告訴《中國產經新聞》記者。

    說起進口豬肉，還得從幾年前說起。過去，我國的生豬基本上能自給自足，且國內豬肉的價格比國外要低得多。因此，國內進口豬肉的數(shù)量很少，大多是進口豬副產品。

    2008年，我國豬肉進口發(fā)生了很大變化。為平抑國內豬肉價格持續(xù)上漲，財政部調整進口豬肉關稅，幾個月內，凍豬肉進口稅率由12％下調至6％。該政策大大刺激了豬肉進口。

    據(jù)河北一家養(yǎng)殖戶介紹，“其實在2007年,肉荒價格大漲，政府就想到從美國人那里進口豬肉。據(jù)說，當時就達成了意向，美國也因此建了很多養(yǎng)豬場，也有不少企業(yè)干脆來中國辦場。”

    5月25日，《中國產經新聞》記者再次來到幾年前采訪過的北京通州張辛莊村，這個村有不少養(yǎng)殖戶養(yǎng)豬已有十幾個年頭了。

    “人家的養(yǎng)殖成本比咱們低，還有他們的配方可以讓豬長的很快，所以我們與他們競爭是沒有優(yōu)勢的。大量進口，看似對我們養(yǎng)殖戶影響不是很大，那進口多了，市場上豬肉價格猛跌是不是對我們的打擊？當然是。”張辛莊村的陳老太太看上去比幾年前蒼老了許多。

    她痛心地告訴《中國產經新聞》記者：“最近肉價下跌已經讓我們養(yǎng)殖戶揪心了，一聽說又開放對美國豬肉的進口，這肯定讓我們養(yǎng)豬的積極性大受打擊。”

    業(yè)內分析人士認為，進口豬肉能否影響國內豬肉市場，主要取決于以下兩個方面：一是政府是否能及時落實對養(yǎng)殖戶的補貼，養(yǎng)豬成本是否能得到控制，只要有利可圖，養(yǎng)殖戶就不會喪失信心；二是取決于市場豬肉供需是否平衡，肉價是否回歸到合理水平，當國內豬肉供應短缺的現(xiàn)狀得到改善，外國豬肉供應商無利可圖，自然會壓縮對我國出口的市場份額，甚至退出部分市場。

    由于目前我國農業(yè)正處于初級化階段，以及先天條件的制約，生豬生產并未形成規(guī)模效應，類似于美國、英國等國家集約化生產的現(xiàn)代農業(yè)生產者并不多，也缺乏大中型生豬生產合作社或養(yǎng)殖場主，以暢通的交易渠道乃至對政策的影響，來充分表達生豬養(yǎng)殖群體立場，保證其利益。于是，零散的養(yǎng)殖農民各自為戰(zhàn)，在與生豬批發(fā)企業(yè)、零售企業(yè)等環(huán)節(jié)的談判中處于下風，無法獲得更多的定價自主權，因而農民的養(yǎng)豬積極性受到影響。

    業(yè)內人士指出，為解決這一問題，政府除了進口一定數(shù)量的國外豬肉，以滿足市場需求外，更需要建立一套農業(yè)保護長效體系。除了有效利用世界貿易組織相關的貿易救濟措施，防止豬肉進口激增對我國生豬養(yǎng)殖業(yè)的沖擊外，政府還應加大對養(yǎng)殖農民的直接補貼力度，以及形成更能促進生豬生產的保護性政策，在農業(yè)結構調整、產業(yè)轉型方面提供更多的公共服務和專業(yè)指導。