農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)與生物安全問(wèn)答

牧童 · 發(fā)表于 2010-3-15 23:26:07

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)與生物安全問(wèn)答
農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室

　　問(wèn)：什么是轉(zhuǎn)基因技術(shù)？

　　答：基因是具有遺傳信息的DNA片斷，是控制性狀的基本遺傳單位。基因通過(guò)復(fù)制把遺傳信息傳遞給下一代，通過(guò)控制蛋白質(zhì)表達(dá)，決定生物的特征特性，并在繁衍過(guò)程中代代相傳。

　　轉(zhuǎn)基因技術(shù)就是將高產(chǎn)、抗逆、抗病蟲(chóng)、提高營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)等已知功能性狀的基因，通過(guò)現(xiàn)代科技手段轉(zhuǎn)入到目標(biāo)生物體中，使受體生物在原有遺傳特性基礎(chǔ)上增加新的功能特性，獲得新的品種，生產(chǎn)新的產(chǎn)品。轉(zhuǎn)基因現(xiàn)象在自然界中廣泛存在，例如高等植物中普遍存在的異花授粉和天然雜交等。

　　轉(zhuǎn)基因技術(shù)與傳統(tǒng)育種技術(shù)相比，具有兩方面的優(yōu)勢(shì)：一是傳統(tǒng)育種技術(shù)一般只能在同一物種內(nèi)實(shí)現(xiàn)基因轉(zhuǎn)移，而轉(zhuǎn)基因技術(shù)可打破不同物種間天然雜交的屏障，擴(kuò)大可利用基因的范圍；二是傳統(tǒng)的雜交育種技術(shù)操作對(duì)象是整個(gè)基因組，不可能準(zhǔn)確地操作和選擇具體基因，而轉(zhuǎn)基因技術(shù)所操作和轉(zhuǎn)移的基因具有明確功能，后代表現(xiàn)可準(zhǔn)確預(yù)期。

　　由于轉(zhuǎn)基因技術(shù)與傳統(tǒng)育種技術(shù)的本質(zhì)都是通過(guò)獲得優(yōu)良基因進(jìn)行遺傳改良，因此，將轉(zhuǎn)基因技術(shù)與傳統(tǒng)育種技術(shù)緊密結(jié)合，能培育多抗、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效新品種，大大提高品種改良效率，并可降低農(nóng)藥、肥料投入，在緩解資源約束、保障糧食安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、拓展農(nóng)業(yè)功能等方面潛力巨大。

　　問(wèn)：全球轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究與應(yīng)用情況如何？

　　答：自1996年首例轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用以來(lái)，全球轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用快速發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛把發(fā)展轉(zhuǎn)基因技術(shù)作為搶占未來(lái)科技制高點(diǎn)和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略重點(diǎn)，發(fā)展中國(guó)家也積極跟進(jìn)，并呈現(xiàn)以下發(fā)展態(tài)勢(shì)：

　　一是品種培育速度加快。隨著生命科學(xué)、基因組學(xué)、信息學(xué)等學(xué)科的發(fā)展，轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究日新月異，研究手段、裝備水平不斷提高，基因克隆技術(shù)突飛猛進(jìn)，一些新基因、新性狀和新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。品種培育呈代際特征，目前全球轉(zhuǎn)基因生物新品種已從抗蟲(chóng)和抗除草劑等第一代產(chǎn)品，向改善營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)和提高產(chǎn)量的第二代產(chǎn)品，以及工業(yè)、醫(yī)藥和生物反應(yīng)器等第三代產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，多基因聚合的復(fù)合性狀正成為轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究與應(yīng)用的重點(diǎn)。

　　二是產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用規(guī)模迅速擴(kuò)大。截至2009年底，全球已有25個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)了24種轉(zhuǎn)基因作物的商業(yè)化應(yīng)用。以轉(zhuǎn)基因大豆、棉花、玉米、油菜為代表的轉(zhuǎn)基因作物種植面積，由1996年的2550萬(wàn)畝發(fā)展到2009年的20億畝，14年間增長(zhǎng)了79倍。美國(guó)仍然是最大的種植國(guó)，2009年種植面積9.6億畝；其次是巴西，3.21億畝；阿根廷，3.195億畝；印度，1.26億畝；加拿大，1.23億畝；中國(guó)，5550萬(wàn)畝；巴拉圭，3300萬(wàn)畝；南非，3150萬(wàn)畝。值得一提的是，2000年以來(lái)，美國(guó)先后批準(zhǔn)了6個(gè)抗除草劑和藥用轉(zhuǎn)基因水稻、伊朗批準(zhǔn)了1個(gè)轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)水稻商業(yè)化種植；加拿大、墨西哥、澳大利亞、哥倫比亞4國(guó)批準(zhǔn)了轉(zhuǎn)基因水稻進(jìn)口，允許食用。

　　三是生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。1996至2007年，全球轉(zhuǎn)基因作物的累計(jì)收益高達(dá)440億美元，累計(jì)減少殺蟲(chóng)劑使用35.9萬(wàn)噸。2008年，全球轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)值達(dá)到75億美元。

　　問(wèn)：我國(guó)在發(fā)展轉(zhuǎn)基因技術(shù)與應(yīng)用方面有何政策措施？

　　答：我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，解決十三億人口的吃飯問(wèn)題始終是頭等大事。突破耕地、水等資源約束，減少環(huán)境污染，保障國(guó)家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給，歸根結(jié)底要靠科技創(chuàng)新與應(yīng)用。經(jīng)多年努力，我國(guó)在重要基因發(fā)掘、轉(zhuǎn)基因新品種培育及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等方面都取得了重大成果。推進(jìn)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究與應(yīng)用，是著眼于未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)分工的重大戰(zhàn)略，是確保國(guó)家糧食安全的重要途徑。

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究與應(yīng)用。2006年，將轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專(zhuān)項(xiàng)列入《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》（2006—2020年）。2008年7月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)啟動(dòng)了轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專(zhuān)項(xiàng)。2009年6月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》，提出“加快把生物產(chǎn)業(yè)培育成為高技術(shù)領(lǐng)域的支柱產(chǎn)業(yè)和國(guó)家的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。2010年中央1號(hào)文件提出，“繼續(xù)實(shí)施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專(zhuān)項(xiàng)，抓緊開(kāi)發(fā)具有重要應(yīng)用價(jià)值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的功能基因和生物新品種，在科學(xué)評(píng)估、依法管理基礎(chǔ)上，推進(jìn)轉(zhuǎn)基因新品種產(chǎn)業(yè)化”。

　　目前，農(nóng)業(yè)部正會(huì)同科技部、國(guó)家發(fā)改委等10個(gè)轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，遵照中央和國(guó)務(wù)院的總體部署，按照“加快研究、推進(jìn)應(yīng)用、規(guī)范管理、科學(xué)發(fā)展”的指導(dǎo)方針，遵循“強(qiáng)化自主創(chuàng)新，突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，創(chuàng)新管理機(jī)制，培植生物產(chǎn)業(yè)”的總體思路，堅(jiān)持以產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，上中下游緊密銜接、多部門(mén)多學(xué)科聯(lián)合協(xié)作、產(chǎn)品研發(fā)與安全評(píng)價(jià)協(xié)調(diào)推進(jìn)和分類(lèi)分步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的基本原則，加快實(shí)施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專(zhuān)項(xiàng)，努力獲得一批具有重要應(yīng)用價(jià)值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基因，培育一批抗逆、抗病蟲(chóng)、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的轉(zhuǎn)基因生物新品種，為我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。

　　問(wèn)：我國(guó)轉(zhuǎn)基因生物安全管理狀況如何？

　　答：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理，是推進(jìn)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究與應(yīng)用的重要保障。我國(guó)政府十分重視農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理工作，堅(jiān)持立法先行、有法可依、執(zhí)法保障，已經(jīng)形成了一整套適合我國(guó)國(guó)情并與國(guó)際慣例相銜接的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)程和管理體系，依法實(shí)施安全管理取得顯著成效。

　　一是建立健全法律法規(guī)。1996年，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《農(nóng)業(yè)生物基因工程安全管理實(shí)施辦法》。2001年，國(guó)務(wù)院頒布了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》（簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），對(duì)在中國(guó)境內(nèi)從事的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)和進(jìn)出口等活動(dòng)進(jìn)行全程安全管理。農(nóng)業(yè)部和質(zhì)檢總局制定了5個(gè)配套規(guī)章，發(fā)布了轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)目錄，建立了研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)口等環(huán)節(jié)的許可和標(biāo)識(shí)管理制度。

　　二是加強(qiáng)技術(shù)體系建設(shè)。經(jīng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理部際聯(lián)席會(huì)議成員單位推薦，農(nóng)業(yè)部組建了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)安委會(huì)）、全國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，35個(gè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)通過(guò)國(guó)家計(jì)量認(rèn)證和農(nóng)業(yè)部審查認(rèn)可。大力組織開(kāi)展轉(zhuǎn)基因生物分子特征、環(huán)境安全和食用安全性研究，不斷提高技術(shù)支撐能力，目前已發(fā)布62項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保障了依法管理工作的需要。

　　三是科學(xué)規(guī)范開(kāi)展安全評(píng)價(jià)。安委會(huì)按照法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，參考國(guó)際組織制定的評(píng)價(jià)指南，遵循科學(xué)、個(gè)案、熟悉原則，嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范地開(kāi)展評(píng)價(jià)工作。截至2009年底，批準(zhǔn)發(fā)放了轉(zhuǎn)基因棉花、番茄、矮牽牛、辣椒、番木瓜、水稻、玉米等植物的安全證書(shū)。

　　四是強(qiáng)化行政監(jiān)督管理。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)田間試驗(yàn)、品種審定、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)等環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)管，大力開(kāi)展法規(guī)培訓(xùn)和科普宣傳，確保各項(xiàng)活動(dòng)依法有序進(jìn)行。

　　問(wèn)：我國(guó)對(duì)市場(chǎng)上的轉(zhuǎn)基因食品怎么標(biāo)識(shí)？

　　答：為了保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)，我國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品實(shí)行目錄標(biāo)識(shí)制度，列入標(biāo)識(shí)目錄的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品需要標(biāo)識(shí)。目前市場(chǎng)上的轉(zhuǎn)基因食品如大豆油、油菜籽油及含有轉(zhuǎn)基因成分的調(diào)和油均已標(biāo)識(shí)。今后，農(nóng)業(yè)部將借鑒國(guó)外標(biāo)識(shí)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售特點(diǎn)，進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理制度，更好地滿足消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。

　　問(wèn)：請(qǐng)介紹一下轉(zhuǎn)基因水稻有關(guān)情況？

　　答：轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)水稻“華恢1號(hào)”是由華中農(nóng)業(yè)大學(xué)培育的高抗鱗翅目害蟲(chóng)轉(zhuǎn)基因水稻品系。外源基因是由我國(guó)科學(xué)家人工改造合成的蘇云金芽胞桿菌（簡(jiǎn)稱(chēng)Bt）殺蟲(chóng)蛋白融合基因cry1Ab/cry1Ac，受體品種是水稻三系恢復(fù)系“明恢63”。“華恢1號(hào)”與“珍汕97A”所配的雜交組合為“Bt汕優(yōu)63”。

　　轉(zhuǎn)基因水稻對(duì)稻縱卷葉螟、二化螟、三化螟和大螟等鱗翅目害蟲(chóng)的抗蟲(chóng)效果穩(wěn)定在80%以上，具有節(jié)省投入成本，減少勞動(dòng)強(qiáng)度和中毒風(fēng)險(xiǎn)，大幅減少農(nóng)藥用量，減少環(huán)境污染，維持稻田生物種群動(dòng)態(tài)平衡等優(yōu)勢(shì)。

　　食用安全性分析和檢測(cè)結(jié)果表明：轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)水稻“華恢1號(hào)”和“Bt汕優(yōu)63”與非轉(zhuǎn)基因?qū)φ账就瑯影踩＾D(zhuǎn)基因水稻中的Bt蛋白是一種高度專(zhuān)一的殺蟲(chóng)蛋白，可與鱗翅目害蟲(chóng)腸道上皮細(xì)胞的特異性受體結(jié)合，引起害蟲(chóng)腸麻痹，造成害蟲(chóng)死亡。只有鱗翅目害蟲(chóng)的腸道上含有這種蛋白的結(jié)合位點(diǎn)，而人類(lèi)腸道上皮細(xì)胞沒(méi)有該蛋白的結(jié)合位點(diǎn)，因此不會(huì)對(duì)人體造成傷害。Bt蛋白作為生物殺蟲(chóng)劑已安全使用70多年；與已知致敏原蛋白氨基酸序列無(wú)相似性，不會(huì)引起過(guò)敏反應(yīng)。動(dòng)物喂養(yǎng)、遺傳毒性、三代繁殖、慢性毒性以及急性毒性試驗(yàn)表明，轉(zhuǎn)基因水稻對(duì)試驗(yàn)動(dòng)物未見(jiàn)不良影響。營(yíng)養(yǎng)檢測(cè)分析表明，兩種轉(zhuǎn)基因水稻的營(yíng)養(yǎng)成分沒(méi)有生物學(xué)意義上的變化，與普通水稻具有同等的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值。

　　環(huán)境安全性分析和檢測(cè)結(jié)果表明：轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)水稻“華恢1號(hào)”和“Bt汕優(yōu)63”在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)種植對(duì)生態(tài)環(huán)境是安全的。轉(zhuǎn)基因水稻與非轉(zhuǎn)基因?qū)φ账鞠啾龋谏娓?jìng)爭(zhēng)能力、雜草性和入侵性方面未發(fā)現(xiàn)變化；在基因漂移對(duì)生態(tài)環(huán)境影響方面，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)Bt蛋白基因漂移對(duì)農(nóng)田生態(tài)和自然環(huán)境安全有不良影響；在對(duì)非靶標(biāo)生物和生物多樣性影響方面，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因水稻對(duì)非靶標(biāo)害蟲(chóng)、稻田天敵、經(jīng)濟(jì)昆蟲(chóng)，以及節(jié)肢動(dòng)物的種群結(jié)構(gòu)與多樣性產(chǎn)生不良影響。由于屬內(nèi)種間以及種內(nèi)亞種和品種間的基因漂移是一個(gè)普遍的現(xiàn)象，轉(zhuǎn)基因水稻品種和非轉(zhuǎn)基因水稻品種的基因漂移，對(duì)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的影響是一樣的。

　　問(wèn)：請(qǐng)介紹一下轉(zhuǎn)基因玉米有關(guān)情況？

　　答：轉(zhuǎn)植酸酶基因玉米“BVLA430101”由中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院生物技術(shù)研究所培育的自交系，外源基因是由我國(guó)科學(xué)家自行克隆植酸酶基因，受體品種是“Hi-Ⅱ”玉米自交系。

　　植酸酶可以減輕植酸的抗?fàn)I養(yǎng)作用，將植物中大量存在的植酸分解為肌醇和可被動(dòng)物利用的磷，從而提高動(dòng)物對(duì)磷的利用效率，減少高磷糞便排放，有利于環(huán)境保護(hù)。

　　食用安全性分析和檢測(cè)結(jié)果表明，轉(zhuǎn)植酸酶基因玉米與非轉(zhuǎn)基因?qū)φ沼衩淄瑯影踩Ｖ菜崦冈谟衩住⑿←湣⑺尽⒋蠖沟戎参镏袕V泛存在，在食品工業(yè)中廣泛應(yīng)用，人類(lèi)或動(dòng)物有長(zhǎng)期安全食用或飼用的歷史；與已知致敏原蛋白氨基酸序列無(wú)相似性，與過(guò)敏人群血清無(wú)交叉反應(yīng)，不會(huì)導(dǎo)致過(guò)敏；動(dòng)物毒理學(xué)試驗(yàn)未見(jiàn)不良影響。

　　環(huán)境安全性分析與檢測(cè)結(jié)果顯示，轉(zhuǎn)植酸酶基因玉米在國(guó)內(nèi)種植對(duì)生態(tài)環(huán)境是安全的。該轉(zhuǎn)基因玉米與非轉(zhuǎn)基因?qū)φ沼衩紫啾龋谏娓?jìng)爭(zhēng)能力、雜草性和入侵性方面未發(fā)現(xiàn)變化；在基因漂移對(duì)生態(tài)環(huán)境影響方面，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)植酸酶基因漂移對(duì)農(nóng)田生態(tài)和自然環(huán)境有不良影響；中國(guó)沒(méi)有玉米野生近緣種，因此不存在植酸酶基因向野生種漂移的風(fēng)險(xiǎn)。

　　問(wèn)：轉(zhuǎn)基因水稻和玉米的安全評(píng)價(jià)過(guò)程與后續(xù)管理情況是怎樣的？

　　答：1999年和2004年，農(nóng)業(yè)部先后受理了轉(zhuǎn)基因水稻和玉米的安全評(píng)價(jià)申請(qǐng)，分別經(jīng)過(guò)11年和6年的嚴(yán)格評(píng)價(jià)，于2009年8月17日依法批準(zhǔn)發(fā)放了轉(zhuǎn)植酸酶基因玉米、轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)水稻的生產(chǎn)應(yīng)用安全證書(shū)。在整個(gè)安全評(píng)價(jià)過(guò)程中切實(shí)做到：

　　一是評(píng)價(jià)指標(biāo)全面規(guī)范。依照《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)管理辦法》、《轉(zhuǎn)基因植物安全評(píng)價(jià)指南》，參考國(guó)際食品法典委員會(huì)、世界衛(wèi)生組織、經(jīng)濟(jì)合作組織制定的轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)指南，制定了分子特征、環(huán)境安全、食用安全、飼用安全等評(píng)價(jià)指標(biāo)，部分指標(biāo)比國(guó)際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格。

　　二是評(píng)價(jià)過(guò)程科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。以轉(zhuǎn)抗蟲(chóng)基因水稻為例，經(jīng)相關(guān)省政府部門(mén)審核、安委會(huì)評(píng)價(jià)和農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)，研發(fā)單位于1999—2000年開(kāi)展了中間試驗(yàn)、2001—2002年開(kāi)展了環(huán)境釋放，2003—2004年開(kāi)展了生產(chǎn)性試驗(yàn)，2004年申請(qǐng)轉(zhuǎn)基因水稻生產(chǎn)應(yīng)用安全證書(shū)。除申請(qǐng)單位提供的技術(shù)資料外，根據(jù)安委會(huì)的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，2004—2008年，農(nóng)業(yè)部轉(zhuǎn)基因生物安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)轉(zhuǎn)基因水稻的分子特征、環(huán)境安全和食用安全的部分指標(biāo)進(jìn)行了檢測(cè)驗(yàn)證。

　　三是評(píng)價(jià)結(jié)論真實(shí)準(zhǔn)確。多年的安全評(píng)價(jià)試驗(yàn)和檢測(cè)驗(yàn)證結(jié)果表明，轉(zhuǎn)基因水稻、玉米分子特征清晰；未發(fā)現(xiàn)環(huán)境安全不良影響；關(guān)鍵營(yíng)養(yǎng)成分沒(méi)有差異，毒性試驗(yàn)對(duì)試驗(yàn)動(dòng)物未發(fā)現(xiàn)不良影響，與已知過(guò)敏原無(wú)同源性。安委會(huì)綜合評(píng)價(jià)認(rèn)為，轉(zhuǎn)基因水稻和玉米與非轉(zhuǎn)基因?qū)φ账竞陀衩拙哂型瑯拥陌踩浴?br />
　　四是決策過(guò)程慎之又慎。安委會(huì)做出同意發(fā)放安全證書(shū)的建議后，農(nóng)業(yè)部召開(kāi)由國(guó)務(wù)院11個(gè)有關(guān)部門(mén)組成的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理部際聯(lián)席會(huì)議，對(duì)安全證書(shū)發(fā)放事宜進(jìn)行審議。同時(shí)，農(nóng)業(yè)部對(duì)后續(xù)監(jiān)管如品種審定區(qū)域試驗(yàn)、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、商業(yè)化生產(chǎn)管理、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)目錄制定及監(jiān)督管理等問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真研究部署。

　　五是產(chǎn)業(yè)應(yīng)用尚需時(shí)間。發(fā)放轉(zhuǎn)基因生物安全證書(shū)并不等同于允許商業(yè)化生產(chǎn)。按照《條例》《種子法》和《主要農(nóng)作物品種審定辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，首先進(jìn)行嚴(yán)格的區(qū)域試驗(yàn)和生產(chǎn)試驗(yàn)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的才可獲得品種審定證書(shū)；之后，相關(guān)種子企業(yè)還要通過(guò)嚴(yán)格審核才可獲得轉(zhuǎn)基因作物種子生產(chǎn)許可證和經(jīng)營(yíng)許可證，方可進(jìn)行種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　問(wèn)：我國(guó)有沒(méi)有批準(zhǔn)進(jìn)口轉(zhuǎn)基因糧食種子在國(guó)內(nèi)種植？

　　答：截至目前，農(nóng)業(yè)部從未批準(zhǔn)任何一種轉(zhuǎn)基因糧食作物種子進(jìn)口到中國(guó)境內(nèi)商業(yè)化種植，在國(guó)內(nèi)也沒(méi)有轉(zhuǎn)基因糧食作物種植。

　　依據(jù)《條例》及配套規(guī)章，農(nóng)業(yè)部對(duì)進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物按照用途分三類(lèi)進(jìn)行管理：一是用于研究和試驗(yàn)的，二是用于生產(chǎn)的，三是用作加工原料的。進(jìn)口用作加工原料的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書(shū)申請(qǐng)程序包括兩個(gè)環(huán)節(jié)：一是境外研發(fā)商向農(nóng)業(yè)部申請(qǐng)安全證書(shū)，經(jīng)我國(guó)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)檢測(cè)，并經(jīng)安委會(huì)評(píng)審合格的，由農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)發(fā)放進(jìn)口用作加工原料安全證書(shū)。二是境外貿(mào)易商憑研發(fā)商獲得的安全證書(shū)等資料，向農(nóng)業(yè)部申請(qǐng)每船進(jìn)口安全證書(shū)，農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)后發(fā)放每批次進(jìn)口安全證書(shū)。

　　截至目前，經(jīng)安委會(huì)評(píng)審，農(nóng)業(yè)部已先后批準(zhǔn)了轉(zhuǎn)基因棉花、大豆、玉米、油菜四種作物的進(jìn)口安全證書(shū)，除棉花外，其余進(jìn)口作物用途僅限于加工原料。農(nóng)業(yè)部至今沒(méi)有批準(zhǔn)任何一種轉(zhuǎn)基因糧食作物種子進(jìn)口到中國(guó)境內(nèi)商業(yè)化種植。