黑龍江：“政府指導(dǎo)價”劃破奶價堅冰解開奶業(yè)發(fā)展難題

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　　10月30日，冬意漸濃，天氣已經(jīng)很冷了，而雙城市利群鄉(xiāng)星火奶牛養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)卻熱火朝天。記者在現(xiàn)場看到，人們正在剛建好的牛舍里打掃衛(wèi)生，修整水泥地面。

　　該養(yǎng)殖小區(qū)負(fù)責(zé)人吳忠告訴記者，這兩年因為奶價一直很低，奶業(yè)形勢不好，早有建養(yǎng)牛小區(qū)的打算，但遲遲不敢下定決心。這個養(yǎng)牛小區(qū)是今年7月才開始建設(shè)的，現(xiàn)在仍有部分工程未完工。但小區(qū)僅僅建成3個多月，就有8戶奶農(nóng)的230多頭奶牛集中在這里養(yǎng)殖，還有200多頭新買的奶牛在路途中。用不了一個月，這個小區(qū)就會被奶牛占滿了。

　　今天奶牛養(yǎng)殖業(yè)的紅火都因為奶價有了“政府指導(dǎo)價”，奶價上漲了，奶農(nóng)們開始重振信心。

　　奶價提升奶農(nóng)盈利

　　在“政府指導(dǎo)價”的約束下，黑龍江省主要的乳制品加工企業(yè)紛紛對生鮮乳收購價格進(jìn)行了調(diào)整，使奶價很快恢復(fù)到了正常水平。全省奶價從低于全國平均價格9.95%的低價位上快速上漲，漲幅達(dá)到14.75%。全省生鮮乳平均收購價也從6月的2.58元/公斤上漲到目前的3.0元/公斤，已基本達(dá)到全國生鮮乳平均價格。大部分奶農(nóng)開始盈利，奶農(nóng)恢復(fù)了對奶業(yè)的信心。

　　一年前，記者在黑龍江省奶業(yè)大縣雙城市采訪時，看到奶農(nóng)們個個愁容滿面，如今在他們的臉上看到的是希望和笑容。雙城市利群鄉(xiāng)養(yǎng)牛戶梁龍告訴記者，去年奶價一路走低，最低時只有1.20元/公斤。養(yǎng)一頭奶牛一個月就賠200元錢左右，他不得已將家里的20多頭奶牛都賣了。今年下半年，有了“政府指導(dǎo)價”后，奶價一直在漲，現(xiàn)在已漲到3.20元/公斤，算來一頭牛一年能掙5000元錢左右。因此他又養(yǎng)了45頭牛，還打算再買二三十頭，這樣收入就更可觀了。

　　據(jù)雙城市畜牧獸醫(yī)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，僅最近3個月，雙城市的奶牛養(yǎng)殖數(shù)量增加了5925頭。3個月來雙城市有2000多名奶農(nóng)向銀行申請擴(kuò)大生產(chǎn)的貸款。目前，當(dāng)?shù)啬剔r(nóng)籌集的發(fā)展養(yǎng)殖資金已達(dá)3億元。

　　在價格的傳導(dǎo)作用下，黑龍江省奶業(yè)效益下滑趨勢已被遏制，奶業(yè)整體形勢日益好轉(zhuǎn)。

　　保護(hù)資源走出艱難

　　據(jù)省畜牧獸醫(yī)局副局長王德勝介紹，長期以來，在生鮮乳交易過程中，奶農(nóng)沒有自由銷售權(quán)，也沒有自主定價權(quán)。生鮮乳購銷價格完全由企業(yè)一方自主決定，政府協(xié)商艱難，奶農(nóng)沒有話語權(quán)。在奶農(nóng)、乳品企業(yè)、經(jīng)銷商這條產(chǎn)業(yè)鏈上，奶農(nóng)始終處于弱勢地位。由于生鮮乳收購價格低，導(dǎo)致奶賤傷農(nóng)，奶農(nóng)從業(yè)信心下降。因此，黑龍江省部分地區(qū)一度出現(xiàn)非正常淘汰和外賣奶牛的現(xiàn)象，奶農(nóng)棄業(yè)、奶源流失也日趨嚴(yán)重。加之受三鹿奶粉事件及國際國內(nèi)市場環(huán)境的影響，從2008年第四季度到今年上半年，黑龍江省奶業(yè)出現(xiàn)了價格下跌、效益下滑的局面，奶業(yè)發(fā)展形勢十分艱難。

　　為從根本上解決生鮮乳購銷交易不公平問題，穩(wěn)定奶業(yè)發(fā)展，7月1日，黑龍江省在全國率先實施“生鮮乳購銷交易參考價”和“政府指導(dǎo)價”并行的管理方式，即“參考價”和“政府指導(dǎo)價”雙軌制。建立政府主導(dǎo)、部門和協(xié)會協(xié)調(diào)、利益相關(guān)方參與的生鮮乳交易參考價形成機(jī)制。當(dāng)某地的生鮮乳“參考價”失靈時，則在該地區(qū)確定并啟動“政府指導(dǎo)價”，即對當(dāng)?shù)氐纳r乳收購價實行最低限價。這意味著“政府指導(dǎo)價”相當(dāng)于奶價的最低保護(hù)價。如果企業(yè)不執(zhí)行“政府指導(dǎo)價”，則會受到重罰。

　　“干預(yù)”意在公平長效

　　“政府指導(dǎo)價”出臺后，有人質(zhì)疑其是政府在干預(yù)市場的自由交易。對此，王德勝解釋說，生鮮乳“交易參考價”和“政府指導(dǎo)價”相結(jié)合的購銷定價機(jī)制，意在通過市場和政府兩只手來調(diào)控生鮮乳這種特殊的畜產(chǎn)品價格。生鮮乳參考價主要是政府主導(dǎo)、部門和協(xié)會協(xié)調(diào)、利益相關(guān)方參與形成，所謂利益相關(guān)方包括乳品企業(yè)和奶農(nóng)。政府的角色是在生鮮乳購銷過程中維護(hù)正常價格秩序，促進(jìn)公平交易。其在保護(hù)黑龍江省45萬奶農(nóng)利益的同時，也理順了農(nóng)企雙方的利益分配格局，使農(nóng)企雙方均獲得相對合理的利潤，進(jìn)而惠及奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的每一個參與者。

　　實踐證明，生鮮乳購銷“參考價”和“政府指導(dǎo)價”并行，是省政府審時度勢，建立的一種科學(xué)合理的生鮮乳價格形成機(jī)制。因此，“政府指導(dǎo)價”不是權(quán)宜之計，而是長久之策。今后，黑龍江省將逐步完善生鮮乳購銷價格管理長效機(jī)制的建立，規(guī)范購銷雙方交易行為，穩(wěn)定奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升我省奶業(yè)整體競爭優(yōu)勢。

　　文章來源：山東畜牧網(wǎng)

工兵

希望全省各地，各級領(lǐng)導(dǎo)都能真正地保護(hù)奶農(nóng)的利益，使奶牛養(yǎng)殖業(yè)這個產(chǎn)業(yè)鏈能健康地發(fā)展下去。打造奶牛強(qiáng)省。。。。