2010奶業(yè)大事件——66項(xiàng)乳品新國(guó)標(biāo)頒布

jieming

　　►事件評(píng)級(jí)：★★★★
　　►事件概述：2010年4月22日，衛(wèi)生部在其網(wǎng)站上發(fā)布通告，公布了《生乳》(GB19301-2010)等66項(xiàng)新乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，新的乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)包括乳品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)、生產(chǎn)規(guī)范2項(xiàng)、檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)49項(xiàng)，該標(biāo)準(zhǔn)從6月1日起陸續(xù)實(shí)施。
　　►事件評(píng)述：新國(guó)標(biāo)自公布之日起即引起行業(yè)震動(dòng)，其中不乏亮點(diǎn)，但同時(shí)也飽受行業(yè)內(nèi)外爭(zhēng)議和責(zé)問(wèn)。作為食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)試點(diǎn)，乳業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)的制定有望給整個(gè)食品安全新標(biāo)準(zhǔn)探路，而對(duì)于尚未完全從三聚氰胺事件沉重打擊中恢復(fù)過(guò)來(lái)的中國(guó)乳業(yè)，“新國(guó)標(biāo)”無(wú)疑將影響其未來(lái)方向。
　　“不再設(shè)置三聚氰胺相關(guān)規(guī)定”被稱(chēng)為新國(guó)標(biāo)的一大亮點(diǎn)。而對(duì)于新國(guó)標(biāo)的爭(zhēng)議主要集中在“生乳安全標(biāo)準(zhǔn)”中的蛋白質(zhì)含量和菌落總數(shù)上，新國(guó)標(biāo)規(guī)定，每100克生乳中，蛋白質(zhì)含量的最低值為2.8克，低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)3.0克，也低于1986年舊國(guó)標(biāo)的2.95克;每毫升牛奶中的菌落總數(shù)，則由原來(lái)的50萬(wàn)上升到了200萬(wàn)，比美國(guó)、歐盟10萬(wàn)的標(biāo)準(zhǔn)高出20倍。
　　支持者：新標(biāo)準(zhǔn)是在平衡了各方權(quán)益的基礎(chǔ)上制定的，既有食品安全的基礎(chǔ)，又保護(hù)了養(yǎng)牛戶(hù)的利益。反對(duì)者：新國(guó)標(biāo)讓“中國(guó)原奶質(zhì)量降到了全世界最低”，不能因?yàn)槿闃I(yè)現(xiàn)狀存在諸多問(wèn)題而降低標(biāo)準(zhǔn)，這是一種變相“縱容”。相反，國(guó)家應(yīng)該采取與國(guó)際接軌的通用標(biāo)準(zhǔn)。采取雙管齊下的方式，將乳品質(zhì)量提上來(lái)。消費(fèi)者：我們?cè)趺礃硬拍芎壬戏判哪獭２荒芤驗(yàn)檫@個(gè)標(biāo)準(zhǔn)適合于我們國(guó)家現(xiàn)在的養(yǎng)殖方式，讓我們就喝劣質(zhì)奶吧。衛(wèi)生部工作人員：新國(guó)標(biāo)只是最低標(biāo)準(zhǔn)，是建立在安全許可基礎(chǔ)上的行業(yè)底線，是“及格分?jǐn)?shù)”，而企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)攸關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌信譽(yù)，應(yīng)該遠(yuǎn)高于新國(guó)標(biāo)，是“優(yōu)秀分?jǐn)?shù)”，“所以，大家不要把新國(guó)標(biāo)放在太高的位置去評(píng)價(jià)，它是最低準(zhǔn)繩，而且新國(guó)標(biāo)也會(huì)不斷地完善，以確保乳品安全。”
　　►延伸閱讀：
　　2008年“三聚氰胺事件”發(fā)生后，國(guó)家對(duì)乳品質(zhì)量安全的重視提升到了前所未有的高度，政府有關(guān)部門(mén)公布實(shí)施了《食品安全法》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等，制定實(shí)施了《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》、《乳品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》，并在全國(guó)開(kāi)展了為期兩年的食品安全整頓工作，乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正是在此背景下出臺(tái)的。
　　從2008年底開(kāi)始，衛(wèi)生部牽頭會(huì)同各相關(guān)部門(mén)，利用一年多時(shí)間，對(duì)以往的160余項(xiàng)乳品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了整合完善，解決了以往乳品標(biāo)準(zhǔn)中存在的部分指標(biāo)較差、重復(fù)、矛盾以及重要指標(biāo)確實(shí)等問(wèn)題。
　　2007年年初，衛(wèi)生部開(kāi)始籌備制訂乳業(yè)“新國(guó)標(biāo)”，但進(jìn)展甚緩。
　　2008年9月，三鹿事件爆發(fā)。
　　2008年10月9日，國(guó)務(wù)院火速出臺(tái)《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，衛(wèi)生部召集乳品企業(yè)加工代表及衛(wèi)生系統(tǒng)專(zhuān)家，參與制訂乳業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)。
　　2008年11月，不甚明晰情況的衛(wèi)生部提出，生乳標(biāo)準(zhǔn)以農(nóng)業(yè)部意見(jiàn)為主，并希望農(nóng)業(yè)部每月單獨(dú)例會(huì)討論后反饋意見(jiàn)。
　　2008年12月開(kāi)始，衛(wèi)生部會(huì)同農(nóng)業(yè)部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、工業(yè)和信息化部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局、中國(guó)疾病預(yù)防控制中心、輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)，成立了乳品安全標(biāo)準(zhǔn)工作協(xié)調(diào)小組和乳品安全標(biāo)準(zhǔn)工作專(zhuān)家組，正式開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。
　　2008年12月29日，衛(wèi)生部聯(lián)合農(nóng)業(yè)部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委等部門(mén)在京召開(kāi)乳品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)工作第一次協(xié)調(diào)小組會(huì)議，會(huì)議決定，標(biāo)準(zhǔn)制訂工作分四個(gè)階段開(kāi)展。第一階段為準(zhǔn)備階段，時(shí)間為2008.12月末—2009.2月，主要工作是擬定乳品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)框架和制修訂原則;第二階段為制修訂標(biāo)準(zhǔn)階段，時(shí)間為2009年2月—5月：第三階段為廣泛征求意見(jiàn)階段，時(shí)間為6月—7月：第四階段為標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)程序，時(shí)間為2009年8月—9月。
　　2009年12月，陜西金橋乳業(yè)、上海熊貓乳品有限公司再次爆出生產(chǎn)銷(xiāo)售三聚氰胺超標(biāo)產(chǎn)品丑聞，國(guó)務(wù)院責(zé)令乳業(yè)“新國(guó)標(biāo)”早日出臺(tái)，標(biāo)準(zhǔn)起草實(shí)際工作方見(jiàn)起色。
　　2010年2月6日，國(guó)務(wù)院又高調(diào)設(shè)立國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)。作為國(guó)務(wù)院食品安全工作的高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，共有15個(gè)部門(mén)參加，由國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)任主任，國(guó)務(wù)院副總理回良玉、王岐山任副主任。重壓之下，國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)第一次全體會(huì)議召開(kāi)。
　　2010年4月22日，衛(wèi)生部公布《生乳》(GB19301-2010)等66項(xiàng)新乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
　　2010年6月1日，乳品新國(guó)標(biāo)開(kāi)始實(shí)施。
　　歷時(shí)4年，乳品新國(guó)標(biāo)終于在三聚氰胺的重壓之下公諸于世。
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