洋奶粉泛濫損害中國奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

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進口奶粉大量涌入國內(nèi)，2010年所占市場份額已與國產(chǎn)奶粉平分秋色。

王利博制圖

　　奶業(yè)是關(guān)系國計民生的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，產(chǎn)業(yè)鏈條長，基地需長期培育。一旦乳品產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)Ш猓瑢⒑茈y在短期恢復(fù)。進口奶粉一方面會相對減少國內(nèi)原料奶的市場供給，造成市場不穩(wěn)定，另一方面會提高價格，并進而操縱國內(nèi)原料粉市場供應(yīng)，給國內(nèi)經(jīng)濟安全帶來極大威脅。
　　生鮮乳收購價格普漲，但產(chǎn)業(yè)前景并不光明。
　　“蒙牛、光明兩家，輪流到合作社來收購，每公斤價格是3.5元，比2009年高出了八九毛錢。”1月13日，河北省柏鄉(xiāng)縣惠通奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社法人代表馬建軍告訴本報記者。
　　在內(nèi)蒙古、黑龍江、山東等主要奶牛養(yǎng)殖區(qū)域，近日生鮮乳收購價均在每公斤3.5元以上，河北唐山達(dá)每公斤3.8元。
　　在分析了上述數(shù)據(jù)以后，農(nóng)業(yè)部奶業(yè)管理辦公室副主任馬瑩并不樂觀：“雖然生鮮乳價格目前是回升的，但由于飼料成本上漲較快，奶農(nóng)養(yǎng)殖效益不高，仍有25%的奶農(nóng)是處于虧損狀態(tài)，特別是一些散養(yǎng)戶和小規(guī)模養(yǎng)殖戶虧損較多。”
　　馬瑩說，對目前奶業(yè)發(fā)展不利的三大癥結(jié)是，乳品質(zhì)量安全事件頻發(fā)，奶牛養(yǎng)殖效益不高，進口奶粉增長過快。
　　其中，最后一條近期愈演愈烈，并引發(fā)整個奶業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈的反思。
　　進口奶粉利潤超40%蠶食過半市場份額
　　“在國產(chǎn)奶粉和進口粉價格倒掛情況下，對于需求型企業(yè)可能短期內(nèi)能在成本上受益，而對于生產(chǎn)和供應(yīng)型企業(yè)而言，出路只有虧本銷售或形成庫存積壓。但是，一旦國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈遭到徹底破壞，國內(nèi)原料粉將完全依存于進口，屆時進口粉的高價時代必然到來，最終受害的還是國內(nèi)企業(yè)。”
　　一位媒體人士發(fā)現(xiàn)：“香港海洋公園擴建后兼賣奶粉，賣化妝品的卓悅在賣奶粉，賣圖書的人民公社也在賣奶粉，主要經(jīng)營如雅培、惠氏、美贊成、明治等海外品牌。”
　　更讓她感到詫異的是，1月9日，她在香港元朗片區(qū)走了不下20家藥妝店買美贊臣奶粉，幾乎所有藥妝店及超市均告知缺貨。
　　此外，她還被店員告知：奶粉缺貨從去年底就已開始，因為內(nèi)地居民赴港購買奶粉持續(xù)“高熱”，缺貨的狀態(tài)還不知道何時才能結(jié)束。
　　來自香港的“洋奶粉”，主要賣給了珠三角地區(qū)不信任國產(chǎn)奶粉的媽媽們。而通過天津、寧波等海關(guān)入境的“洋奶粉”，則迅速蠶食了更多國內(nèi)奶粉企業(yè)的市場份額。
　　中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李靜介紹，2010年1—11月份，全國奶粉進口總量創(chuàng)歷史新高，已達(dá)37.06萬噸。全年進口總量可能達(dá)到40萬噸。而根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的最新預(yù)計，2011年中國進口奶粉規(guī)模將達(dá)到50萬噸。
　　2008年三聚氰胺事件前，國產(chǎn)奶粉市場占有率為60%，進口奶粉僅為40%。2010年，進口奶粉已經(jīng)同國產(chǎn)奶粉平分秋色，各占50%。展望2011年，進口奶粉有可能超過50%。
　　“在國產(chǎn)奶粉和進口奶粉價格倒掛情況下，對于需求型企業(yè)可能短期內(nèi)能在成本上受益，而對于生產(chǎn)和供應(yīng)型企業(yè)而言，出路只有虧本銷售或形成庫存積壓。”李靜表示，“但是，一旦國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈遭到徹底破壞，國內(nèi)原料奶粉將完全依存于進口，屆時進口奶粉的高價時代必然到來，最終受害的還是國內(nèi)企業(yè)。”
　　2010年1—11月，奶粉進口平均價格為3355.50美元/噸，價格同比上漲43.65%。1—11月，全國奶粉進口額達(dá)12.44億美元。
　　“消費者為進口奶粉支付了過高的價格。”李靜告訴記者，進口奶粉在中國市場上的銷售利潤率至少在40%以上，可以說是暴利。而三元乳業(yè)內(nèi)部人士透露，在國內(nèi)生產(chǎn)與進口奶粉同樣質(zhì)量的奶粉，每桶生產(chǎn)成本僅為40元左右。
　　然而，價格不菲的進口奶粉卻很有可能已經(jīng)過了保質(zhì)期。
　　李靜提醒說：“從時間上看，進口奶粉從國外成品到國內(nèi)加工銷售，歷時將一年左右，此時進口的奶粉已到保質(zhì)期或超保質(zhì)期。而國內(nèi)使用進口奶粉做原料的廠家在產(chǎn)品日期的標(biāo)注上是以出廠日期為準(zhǔn)。”
　　洋奶粉和國內(nèi)奶粉之間的價格傳導(dǎo)機制，更被視為是畸形的。
　　李靜研究發(fā)現(xiàn)，國際市場價格對國內(nèi)奶粉進口到岸價起著明顯的決定作用，即國際市場價格對國內(nèi)市場價格有明顯的示范效應(yīng)。但是，進口奶粉到岸價并未對國際市場價格起到反饋作用。
　　“盡管我國是全球較為重要的奶粉進口大國，但是奶粉國際市場價格仍然由國際市場機制決定，并未因為我國的大量進口而產(chǎn)生反饋作用，中國只能被動地接受國際市場價格的變動。”李靜分析說。
　　國內(nèi)奶牛及原料奶產(chǎn)量銳減
　　從短期來看，進口奶粉在一定程度上彌補了加工、市場的缺口，但從長遠(yuǎn)角度來看，過度依賴進口奶粉會使國產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生短視行為，忽視奶源基地建設(shè)，企業(yè)根據(jù)進口奶粉價格倒推計算生鮮乳收購價格，打壓國內(nèi)生鮮乳價格，對國內(nèi)奶業(yè)振興不利。
　　在大量涌入中國市場的 “洋奶粉”中，來自新西蘭的奶粉占八成以上。
　　2008年4月7日簽訂的《中華人民共和國政府和新西蘭政府自由貿(mào)易協(xié)定》對于從新西蘭進口乳品，從2008年10月1日開始逐年降稅，到2019年新西蘭出口中國的奶粉將實現(xiàn)零關(guān)稅。
　　據(jù)李靜測算，通過中國新西蘭自由貿(mào)易區(qū)的建立，新西蘭對中國的奶粉出口每年可以增長3%，2010—2019年間可以累計增長30%;與此同時，我國原料奶產(chǎn)量將因此每年下降0.5%。
　　按照2009年的產(chǎn)量計算，這將使得我國奶粉企業(yè)每年少生產(chǎn)16萬噸，約沖擊1.3萬奶牛養(yǎng)殖農(nóng)戶，未來10年將累計有13萬養(yǎng)殖戶退出。
　　而李靜援引完達(dá)山乳業(yè)的估算結(jié)果稱，進口奶粉每增加10萬噸，將直接導(dǎo)致減少 85萬噸的生鮮奶需求，相當(dāng)于減少養(yǎng)殖34萬頭奶牛，直接影響到3.4萬人就業(yè)。
　　更令李靜擔(dān)心的是，進口奶粉與國產(chǎn)奶粉的競爭正在向中低端延伸。以前，進口奶粉主攻高端市場，現(xiàn)在各種中小品牌和雜牌洋奶粉也紛紛進來，向中低端市場挺進，直接蠶食傳統(tǒng)的國產(chǎn)奶粉市場。
　　在“洋奶粉”的大力沖擊下，國內(nèi)乳業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)開始變得脆弱。
　　馬瑩認(rèn)為：“從短期來看進口奶粉在一定程度上彌補了加工、市場的缺口，但從長遠(yuǎn)角度來看，過度依賴進口奶粉會使國產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生短視行為，忽視奶源基地建設(shè)，企業(yè)根據(jù)進口奶粉價格倒推計算生鮮乳收購價格，打壓國內(nèi)生鮮乳價格，對國內(nèi)奶業(yè)振興不利。”
　　2010年初全國大范圍低溫凍害和口蹄疫防疫措施，直接造成奶牛非正常淘汰和單產(chǎn)的降低。據(jù)專家估計，全國奶牛減少200萬頭以上，占總存欄16%左右，全國原料奶減產(chǎn)幅度達(dá)20%左右。
　　同時根據(jù)農(nóng)業(yè)部奶辦2010年上半年牛奶檢測產(chǎn)量為1443萬噸，因此 2010年全年原料奶產(chǎn)量預(yù)測為3100萬噸，較2009年下降400萬噸。
　　馬瑩介紹，目前全國奶站13503個，比三鹿奶粉事件之前減少6890個。
　　知名飼料企業(yè)荷蘭泰高集團中國區(qū)劉經(jīng)理告訴記者，飼料成本占養(yǎng)殖成本70%左右，而近期飼料價格一直處在上漲通道中。飼料成本不斷上漲且牛價較高的情況下，奶農(nóng)發(fā)展生產(chǎn)比較謹(jǐn)慎，小規(guī)模養(yǎng)殖場買牛需求性不高，部分散養(yǎng)戶逐漸退出。
　　到2010年11月份，全國玉米均價是每公斤2.1元，同比上漲15.4%，加上水電等其他成本，養(yǎng)一頭奶牛每天的平均成本是34.7元，同比上漲了23.6%。從奶牛價格來看，2010年單產(chǎn)5噸奶牛的均價是1.5萬元，比2000年上漲了20%，散戶進入養(yǎng)牛行業(yè)門檻抬高。
　　企業(yè)自有奶源將占四到五成
　　要想重塑消費信心，惟一的辦法就是要以全產(chǎn)業(yè)鏈的模式生產(chǎn)乳制品，從奶牛養(yǎng)殖開始嚴(yán)把關(guān)，把產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管前移，而企業(yè)發(fā)展自有奶源是全產(chǎn)業(yè)鏈中最重要的一環(huán)。
　　李靜認(rèn)為，奶粉大量進口已經(jīng)對我國的乳品產(chǎn)業(yè)形成了實質(zhì)性的損害。
　　“奶業(yè)是關(guān)系國計民生的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，產(chǎn)業(yè)鏈條長，基地需長期培育。一旦乳品產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)Ш猓瑢⒑茈y在短期恢復(fù)。”李靜說，“進口奶粉一方面會相對減少國內(nèi)原料奶的市場供給，造成市場的不穩(wěn)定，另一方面進口奶粉會提高價格，并進而操縱國內(nèi)原料奶粉市場供應(yīng)，給國內(nèi)經(jīng)濟安全帶來極大威脅。因此，國家有必要盡快出臺一些相關(guān)政策。”
　　“應(yīng)該加強和完善乳制品進出口貿(mào)易管理，加強信息溝通與平臺共享。”李靜建議，針對奶粉進口應(yīng)建立由農(nóng)業(yè)、商務(wù)、計劃、財政、海關(guān)、質(zhì)檢等部門共同參加的協(xié)調(diào)工作機制，形成統(tǒng)一、穩(wěn)定、規(guī)范、高效的農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)管理和調(diào)控體制，確保農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策與國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。
　　近日，國家質(zhì)檢總局公布的《進出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》規(guī)定，進口乳品存在安全問題，已經(jīng)或者可能對人體健康和生命安全造成損害的，進口乳品收貨人應(yīng)當(dāng)主動召回。
　　根據(jù)征求意見稿，國家質(zhì)檢總局和直屬檢驗檢疫局應(yīng)根據(jù)進出口乳品安全風(fēng)險信息的級別發(fā)布風(fēng)險預(yù)警通報或者通告，還可有條件地限制進出口，如嚴(yán)密監(jiān)控、加嚴(yán)檢驗、責(zé)令召回等。
　　在堵住洋奶粉黑洞的同時，李靜認(rèn)為，國內(nèi)奶業(yè)振興的突破口是全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。
　　中國乳制品工業(yè)協(xié)會理事長宋昆岡也認(rèn)為，要想重塑消費信心，惟一的辦法就是要以全產(chǎn)業(yè)鏈的模式生產(chǎn)乳制品，從奶牛養(yǎng)殖開始嚴(yán)把關(guān)，把產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管前移，而企業(yè)發(fā)展自有奶源是全產(chǎn)業(yè)鏈中最重要的一環(huán)。
　　“我們就是要從養(yǎng)牛開始抓起。”他提出：“今年我們提出了一個行業(yè)改造升級計劃，其中關(guān)鍵一條就是發(fā)展自有奶源，爭取在3到5年內(nèi)，我們企業(yè)的自有奶源所占比例要達(dá)到40%到50%。”
　　宋昆岡表示，國家現(xiàn)已出臺了保障乳制品特別是嬰幼兒奶粉生產(chǎn)的一系列法規(guī)和政策，“我國目前嬰幼兒配方奶粉的部分標(biāo)準(zhǔn)比國際標(biāo)準(zhǔn)還要嚴(yán)格”。
　　據(jù)悉，國家質(zhì)檢總局于2010年11月又公布了 《企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細(xì)則(2010版)》和《企業(yè)生產(chǎn)乳制品許可條件審查細(xì)則 (2010版)》，并要求企業(yè)于2010年12月31日之前重新提出生產(chǎn)許可申請，至2011年3月1日起，凡未重新獲得生產(chǎn)許可的，將依法停止生產(chǎn)乳制品及嬰幼兒配方乳粉等產(chǎn)品。
　　本文來源：中國企業(yè)報
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