“上面”有要求東莞又要養(yǎng)豬了 年底劃“適養(yǎng)區(qū)”

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核心提示：豬在東莞，享受了“蕩秋千”的政策待遇。曾因下達(dá)“禁豬令”而引起全國(guó)關(guān)注的東莞，又確定要養(yǎng)豬了。東莞為何突然又要在本地養(yǎng)豬了？透露的信息顯示，壓力和動(dòng)力

可能來(lái)自于上級(jí)。

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豬在東莞，享受了“蕩秋千”的政策待遇。曾因下達(dá)“禁豬令”而引起全國(guó)關(guān)注的東莞，又確定要養(yǎng)豬了。昨日南方都市報(bào)記者從東莞官方獲悉，東莞今年年底前將劃定“禁養(yǎng)區(qū)”、“限養(yǎng)區(qū)”及“適養(yǎng)區(qū)”，確保2012年至2019年生豬出欄量達(dá)到15萬(wàn)頭以上。

    東莞官方稱(chēng)，將進(jìn)一步出臺(tái)關(guān)于生豬養(yǎng)殖的文件。政策風(fēng)向轉(zhuǎn)變之后，東莞并未放棄之前拿起的“環(huán)?！迸?。文件中稱(chēng)，在2011年底前，東莞將研究劃定“禁養(yǎng)區(qū)”、“限養(yǎng)區(qū)”及“適養(yǎng)區(qū)”，確立生豬養(yǎng)殖選址、環(huán)評(píng)、防疫等準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格審查，確保生豬養(yǎng)殖與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)相適宜。

    “上面”有要求，東莞還養(yǎng)豬

    東莞官方面對(duì)豬，政策上有點(diǎn)糾結(jié)。2007年12月4日，東莞一位副市長(zhǎng)透露，2009年起全市范圍內(nèi)禁止養(yǎng)豬，引發(fā)一場(chǎng)軒然大波。一時(shí)間，“東莞容不下一頭豬”的說(shuō)法流行全國(guó)，東莞官方被推到輿論的風(fēng)口浪尖。2008年3月，東莞市委副書(shū)記、市長(zhǎng)李毓全參加全國(guó)兩會(huì)期間，接受媒體采訪時(shí)透露，東莞已取消“禁豬令”。就這樣，“禁豬令”悄然流產(chǎn)。

    但自“禁豬令”之后，東莞對(duì)本地養(yǎng)豬再未有過(guò)正式的肯定。東莞市經(jīng)信局和農(nóng)業(yè)局在東莞之外，近至惠州博羅，遠(yuǎn)至河南，大量認(rèn)定“供莞生豬定點(diǎn)基地”，以使定點(diǎn)基地豬可供應(yīng)量達(dá)到800萬(wàn)頭/年，是東莞實(shí)際消費(fèi)量的2倍，并要求東莞市場(chǎng)流通的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)基地。官方稱(chēng)東莞本地符合條件的生豬基地也可以申報(bào)，但實(shí)際上從未有過(guò)本地養(yǎng)殖場(chǎng)入圍。

    就在本地養(yǎng)豬的話題早已被淡忘的時(shí)候，東莞突然出臺(tái)一份文件，不僅沒(méi)有“禁豬”，還規(guī)定了本地養(yǎng)豬的任務(wù)。這份近日以東莞市政府辦公室名義印發(fā)的《東莞市保障生豬生產(chǎn)穩(wěn)定物價(jià)工作方案》，稱(chēng)要保持一定比例的生豬自給率，本地生豬應(yīng)急供應(yīng)能力明顯增強(qiáng)。這是多年來(lái)“破天荒”的第一次。

    東莞為何突然又要在本地養(yǎng)豬了？文件透露的信息顯示，壓力和動(dòng)力可能來(lái)自于上級(jí)。廣東省給東莞下達(dá)了生豬養(yǎng)殖任務(wù)，要求2012年至2019年期間，本市生豬出欄量每年達(dá)15萬(wàn)頭以上，2020年起每年達(dá)10萬(wàn)頭以上。而廣東省之所以給東莞下達(dá)任務(wù)，又來(lái)自于更高層面的要求。今年7月底，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展防止市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格大幅波動(dòng)的通知》，要求各地政府確保本地區(qū)生豬生產(chǎn)能力不下降。

    年內(nèi)劃定養(yǎng)殖范圍

    盡管從任務(wù)量看，東莞本地養(yǎng)豬的任務(wù)量是在減少，但這份文件今后若不被廢止，東莞到2020年將仍然有本地豬。

    東莞官方在文件中稱(chēng)，近半年來(lái)，全國(guó)生豬及豬肉產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)持續(xù)大幅度上漲，帶動(dòng)牛羊禽及禽蛋產(chǎn)品價(jià)格上漲，影響了城鄉(xiāng)居民的生活。為保障東莞市的生豬生產(chǎn)，保證市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定，因此出臺(tái)了這份文件。文件規(guī)定，重點(diǎn)抓好本地生豬規(guī)范養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖，增強(qiáng)生豬及肉品應(yīng)急供應(yīng)能力，并采取多項(xiàng)措施穩(wěn)定生豬及肉品供應(yīng)，防止肉品價(jià)格異常波動(dòng)，保障質(zhì)量安全，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的生活需求。

    除了對(duì)本地養(yǎng)豬的任務(wù)量做了規(guī)定，保證“生豬供應(yīng)充足，不脫銷(xiāo)、不斷檔”，東莞還要求保證豬肉的質(zhì)量安全，具體指標(biāo)為供莞生豬檢測(cè)合格率保持在98%以上。

    東莞官方稱(chēng)，將進(jìn)一步出臺(tái)關(guān)于生豬養(yǎng)殖的文件。政策風(fēng)向轉(zhuǎn)變之后，東莞并未放棄之前拿起的“環(huán)?！迸?。文件中稱(chēng)，在2011年底前，東莞將研究劃定“禁養(yǎng)區(qū)”、“限養(yǎng)區(qū)”及“適養(yǎng)區(qū)”，確立生豬養(yǎng)殖選址、環(huán)評(píng)、防疫等準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格審查，確保生豬養(yǎng)殖與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)相適宜。

    具體措施

    確保學(xué)生食堂價(jià)格基本穩(wěn)定

    為了做好豬的工作，東莞將有一系列的動(dòng)作。根據(jù)《東莞市保障生豬生產(chǎn)穩(wěn)定物價(jià)工作方案》，東莞將實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)視頻監(jiān)控豬的衛(wèi)生，將提高因防疫需要而撲殺的生豬補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并將確保學(xué)生食堂飯菜價(jià)格基本穩(wěn)定。

    1、獸醫(yī)待遇有保障

    東莞將對(duì)獸醫(yī)做到“定崗定員”，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，明晰責(zé)任，提升市鎮(zhèn)兩級(jí)官方獸醫(yī)隊(duì)伍履行檢疫、監(jiān)督和重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置能力。今年內(nèi)將全面建成一支統(tǒng)一管理、業(yè)務(wù)素質(zhì)良好、工作盡責(zé)高效的村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍，防疫員的工資待遇將有保障。

    2、視頻監(jiān)控動(dòng)物衛(wèi)生

    各鎮(zhèn)街今年內(nèi)將全面完成動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，并按標(biāo)準(zhǔn)完善牲畜定點(diǎn)屠宰場(chǎng)無(wú)害化處理設(shè)施，提高無(wú)害化處理能力。東莞還將加快推進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)建設(shè)，2012年底前，全面建成市鎮(zhèn)兩級(jí)視頻監(jiān)控系統(tǒng)并實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接。

    3、豬肉安全有經(jīng)費(fèi)保障

    東莞將按照“政府保免疫密度、業(yè)務(wù)部門(mén)保免疫質(zhì)量”的要求，將生豬口蹄疫等重大物疫病免疫和監(jiān)測(cè)等防控費(fèi)用納入市、鎮(zhèn)財(cái)政年度預(yù)算，每年足額落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

    東莞還將提高因防疫需要而撲殺的生豬補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由目前的每頭600元提高到800元；將屠宰環(huán)節(jié)病害豬無(wú)害化處理?yè)p失補(bǔ)貼由每頭500元提高到800元；對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理費(fèi)用給予每頭80元的補(bǔ)助。

    4、果斷清理養(yǎng)豬“黑戶(hù)”

    東莞將強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，依法嚴(yán)厲查處禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的生豬養(yǎng)殖行為，果斷關(guān)閉未經(jīng)批準(zhǔn)的養(yǎng)豬場(chǎng)。

    5、確保學(xué)生食堂價(jià)格基本穩(wěn)定

    東莞將采取定點(diǎn)供應(yīng)儲(chǔ)備食品、落實(shí)好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策、加強(qiáng)學(xué)生食堂管理等多種方式，確保學(xué)生食堂飯菜價(jià)格基本穩(wěn)定。

    6、密切監(jiān)測(cè)豬肉價(jià)格

    東莞統(tǒng)計(jì)部門(mén)將加強(qiáng)和完善生豬調(diào)查制度，做好以生豬為重點(diǎn)的主要畜禽生產(chǎn)、肉品消費(fèi)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，及時(shí)發(fā)布生豬存欄和出欄數(shù)量等信息。物價(jià)部門(mén)將密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)向，加強(qiáng)生豬價(jià)格監(jiān)測(cè)，做好價(jià)格變化預(yù)警。各有關(guān)部門(mén)將根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，逐步擴(kuò)大監(jiān)測(cè)調(diào)查點(diǎn)覆蓋范圍，提高數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，及時(shí)提出應(yīng)對(duì)措施。

    東莞“養(yǎng)豬史”

    10年前

    養(yǎng)豬業(yè)曾是東莞重要行業(yè)之一，本地豬肉不僅可以保障東莞全市的供應(yīng)，還賣(mài)到香港市場(chǎng)。10年前，東莞有14家供港生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，年供港量達(dá)20多萬(wàn)頭，在香港市場(chǎng)占有重要地位。

    2005年

    2005年4月，東莞開(kāi)始大規(guī)模地開(kāi)展“四清理”工作，其中重要一項(xiàng)內(nèi)容，就是清理養(yǎng)殖業(yè)污染“四清理”結(jié)束時(shí)，全市留下約10萬(wàn)頭生豬。部分東莞養(yǎng)殖戶(hù)放棄養(yǎng)豬，部分遷往鄰近東莞的惠州、博羅等地繼續(xù)養(yǎng)豬。

    2006年

    2006年開(kāi)始，東莞著手認(rèn)定“供莞生豬定點(diǎn)基地”，目標(biāo)是使東莞生豬可供應(yīng)量達(dá)到800萬(wàn)頭/年，是東莞實(shí)際年消費(fèi)量的2倍。此后幾年，東莞陸續(xù)認(rèn)定了數(shù)批基地。

    2007年

    轟轟烈烈的“四清理”之后，東莞養(yǎng)豬出現(xiàn)反彈，到2007年年底，東莞官方稱(chēng)保守估計(jì)全市約有75萬(wàn)頭豬。

    2007年12月4日，東莞市一位副市長(zhǎng)在東莞市清理畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染工作會(huì)議上透露，2009年起全市范圍內(nèi)禁止養(yǎng)豬，理由是“解決畜牧業(yè)污染”、“東莞養(yǎng)豬不劃算”，引起軒然大波。東莞市農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局等單位紛紛出面，堅(jiān)稱(chēng)“禁豬令”是科學(xué)決策，并稱(chēng)從2008年1月1日起，屠宰場(chǎng)只準(zhǔn)屠宰來(lái)自于“供莞生豬定點(diǎn)基地”的豬。

    2008年

    2008年年初，受冰災(zāi)影響，湖南至廣東韶關(guān)的重要交通要道一度中斷，市民擔(dān)憂靠外地豬能否保障東莞生豬供應(yīng)。東莞官方回應(yīng)稱(chēng)，“禁豬”的態(tài)度沒(méi)有改變。

    2008年3月，東莞市委副書(shū)記、市長(zhǎng)李毓全在參加全國(guó)兩會(huì)期間，接受媒體采訪時(shí)表示，東莞已取消“禁豬令”。就這樣，“禁豬令”悄然流產(chǎn)。

    同年，在諸多復(fù)雜因素影響下，東莞將屠宰場(chǎng)所屠宰的豬100%來(lái)自“供莞生豬定點(diǎn)基地”的實(shí)現(xiàn)時(shí)間，推遲至2008年年底。

    2009年

    2009年3月，東莞官員稱(chēng)東莞屠宰場(chǎng)屠宰的豬已有90%來(lái)自“供莞生豬定點(diǎn)基地”，距離100%的目標(biāo)還有一定落差。東莞將屠宰場(chǎng)所屠宰的豬100%來(lái)自“供莞生豬定點(diǎn)基地”的實(shí)現(xiàn)時(shí)間，再次推遲至2009年年底。

    2011年

    東莞供應(yīng)香港的養(yǎng)殖場(chǎng)僅剩2家，且出口量急劇減少。

    2011年8月25日，東莞市政府辦公室印發(fā)《東莞市保障生豬生產(chǎn)穩(wěn)定物價(jià)工作方案》，本地養(yǎng)豬再度進(jìn)入政府決策。

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