豬市因調(diào)控不當 效果南轅北轍

冬天的太陽1

　　“有關(guān)部門撥出大量資金促進生豬養(yǎng)殖，動機是好的，但應以不打亂市場機制為原則，不能頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳，而應當市場化和陽光化。”19日，山東省畜牧協(xié)會生豬產(chǎn)銷分會專家組組長周玉曉接受經(jīng)濟導報記者采訪時表示。

　　近日，根據(jù)國家生豬價格調(diào)控預案，山東省啟動實施了2012年能繁母豬補貼政策，對全省范圍內(nèi)飼養(yǎng)能繁母豬的養(yǎng)殖場(戶)，按照每頭能繁母豬100元的標準進行補貼，以保障豬肉市場供應。但出乎導報記者意料的是，有關(guān)專家和養(yǎng)殖戶對此大都不看好，他們更看重的是市場的自身調(diào)節(jié)功能和規(guī)則的公平公正性。

　　干預不當打亂周期

　　“調(diào)控豬價確實是個大學問，有時干預不當反而可能南轅北轍。”周玉曉提醒說，2008年，由于疫病等因素的影響，國內(nèi)生豬供應量明顯減少，豬肉價格大漲，有關(guān)部門趕忙出臺能繁母豬補貼、能繁母豬養(yǎng)殖保險及疫苗補貼等多項扶持政策。這直接引發(fā)全國能繁母豬存欄量迅速攀升，出欄生豬數(shù)量供過于求，導致2009、2010年豬肉價格低迷。

　　當時慘淡的行情讓大多數(shù)養(yǎng)豬戶損失慘重并傷透了心，爭先恐后地退出養(yǎng)殖行列，又直接導致2011年豬肉價格攀升到歷史最高位。隨后，國家又迅速啟動母豬補貼，加大豬肉進口及投放儲備肉等措施，又帶來今年肉價的低迷。目前，在肉價大幅回落的情況下，有關(guān)部門又開始對養(yǎng)豬進行補貼，市場普遍擔心這會再次導致價格大起大落。

　　據(jù)了解，生豬價格每隔幾年就會規(guī)律性波動一次，被業(yè)內(nèi)人士稱為“豬周期”。自2000年以來，我國共經(jīng)歷了4個“豬周期”：2000年1月到2003年6月，2003年7月至2006年5月，2006年6月至2009年5月，目前正處于2010年6月以來的第4個周期之中。

　　從生豬價格監(jiān)測圖可以看出，“豬周期”的時間跨度已從第一次的42個月縮減到第三次的36個月，其間的價格變動最大幅度也從16%擴大到163%。顯然，生豬市場正呈現(xiàn)出價格波動愈發(fā)劇烈、漲跌愈發(fā)頻繁的非正常現(xiàn)象，而這背后，“政府干預的手一直沒閑著”。

　　不僅是專家，養(yǎng)豬戶們對生豬補貼也頗有微詞。濟陽縣一名養(yǎng)豬大戶告訴導報記者，他自2008年得到過一次20萬元的母豬補貼之后，多年來再沒得到類似補貼。當時雖然感覺好像得了點便宜，但隨后兩年豬價的暴跌卻讓他賠了數(shù)百萬元，直呼“不值當”。至于那些一直沒得到補貼的養(yǎng)豬戶，更是一肚子怨言，大部分人索性出去打工，不再養(yǎng)豬了。

　　另外值得注意的是，由于能繁母豬補貼發(fā)放缺少透明性，導致一些真正需要的養(yǎng)豬戶望眼欲穿也得不到資金，而那些“有門道”的人卻能輕易得到大筆資金，甚至挪做他用，極易滋生腐敗。此外，有關(guān)部門發(fā)放的疫苗由于存在不同程度的質(zhì)量問題，也有不少沒有發(fā)揮應有作用，造成資源浪費。

　　推動規(guī)模化養(yǎng)殖

　　在周玉曉看來，市場化程度較高的生豬市場，應該在市場規(guī)律的作用下，自行調(diào)節(jié)供給、價格關(guān)系。當豬肉價格過高時，企業(yè)受利益驅(qū)動，肯定會增加生豬補欄數(shù)，提高屠宰量，達到平抑物價的目的。如果2008年和2011年時國家能夠?qū)徤鞯兀坶L遠且重點突出地進行宏觀調(diào)控，多做一些更重要的基礎性工作，而不是全面出手干預生豬市場，生硬地將肉價的波動周期人為壓縮，或許不會出現(xiàn)此后豬價暴跌暴漲的尷尬局面。

　　據(jù)了解，去年6月份，商務部曾經(jīng)表態(tài)，不再出臺政策強壓豬價而是由市場自行調(diào)節(jié)。現(xiàn)在卻又出臺能繁母豬補貼政策，業(yè)界將之解讀為平抑物價采取的不得已措施。周玉曉說，既然補貼短時間內(nèi)不能徹底停掉，那也要盡量做到公開、公平、公正。

　　目前，能繁母豬補貼采取“先統(tǒng)計、再核定、后發(fā)放”的工作程序進行，省、市畜牧獸醫(yī)部門對縣級上報的能繁母豬存欄數(shù)量逐級核實確認并重點抽查。周玉曉建議，在這一過程中，可以請各方專家進行集中評議，并張榜公示;疫苗采購也應進行公開招標，并接受各方監(jiān)督，從而把所有程序置于陽光下，讓投機者無漏洞可鉆。

　　“從長遠來看，要走出豬價暴漲暴跌的怪圈，有關(guān)部門應該將著力點放在促進規(guī)模化養(yǎng)殖和支持社會化服務體系建設上來，這樣才能起到事半功倍的效果。”周玉曉說，推動規(guī)模化養(yǎng)豬，無形中可形成一定的進入門檻，進入者須具備一定的技術(shù)、資金，而且一旦進入就須維持一段時間，使供給穩(wěn)定。

　　山東省畜牧協(xié)會生豬產(chǎn)銷分會常務副秘書長周開鋒，對周玉曉的觀點表示贊同的同時補充說，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖必須依靠科技支撐和科學管理，但科技攻關(guān)、科技推廣和人員培訓的經(jīng)費卻非常缺乏，國家應當在這些方面加大投入。他還建議，我國應借鑒美國、日本等豬價波動較小國家的先進經(jīng)驗，通過養(yǎng)豬行業(yè)協(xié)會根據(jù)國內(nèi)消費量來確定生豬養(yǎng)殖量，實現(xiàn)供需基本平衡，避免豬價坐“過山車”。

　　來源：中國日報