追問港臺地溝油：500噸問題豬油哪去了？

畜牧編輯

　　“最近8年以來的廢棄食油回收價格升幅超過3倍，部分回收商甚至抬價三成至四成，比其公司生產潔凈能源的生化柴油價格更高，這種升幅是十分不正常的。”

　　地溝油危機正從海峽對岸的臺灣，燒回一河之隔的香港。

　　“我們現在正在對金寶運進行刑事調查，以確定有無刑事責任。”9月15日，香港食物環境衛生署（下稱“食環署”）發言人在接受21世紀經濟報道查詢時表示。但對于案件具體內容則暫不便評論。

　　香港金寶運有限公司（“金寶運”）曾為涉及生產問題豬油的臺灣強冠企業股份有限公司（“臺灣強冠”）提供問題豬油，并從臺灣強冠進口兩款豬油至香港。根據初步調查，香港警方現已逮捕金寶運董事江桂才及公司的一名黎姓女秘書，同時被捕的還有涉嫌幫助其偽造豬油可食用證明文件的英匯公證行負責人蘇達偉。
　　香港食環署下轄食物安全中心日前已經證實，金寶運曾向臺灣強冠出口了兩批共87.7噸豬油，單據上寫明可供人類食用，但實質上是不可食用的飼料用豬油。

　　9月14日，食物安全中心已下令，自當日中午12時起，禁止進口或在香港境內供應在今年3月1日或以后，所有由臺灣強冠生產的豬油或豬油制品及由其制成的所有食物。任何人若違反上述命令的任何條款，最高可被判罰款10萬港元及監禁12個月。

　　香港全部進口商、分銷商和零售商必須按照命令所指明的方式，由14日中午12時起的14天內收回其供應的受影響食物，并加以處置。回收行動結束后，商戶必須在2個工作日內向食環署報告。

　　香港食環署署長劉利群指出，根據統計香港涉及禁令的油制品共500多噸，其中10%已經封存。14日，食物安全中心還同時公布了香港受到影響的380間下游商戶名單，其中以面包、糕餅店為主，同時也有美心食品、王家沙等連鎖店以及尖沙咀凱悅酒店。

　　港臺地溝油鏈條
　　在臺灣強冠董事長葉文祥的一番哭訴引出上游企業之前，金寶運還只是香港本地一家連網站都沒有的無名小公司。

　　21世紀經濟報道翻查香港公司注冊處的信息發現，金寶運成立于2001年9月14日，公司股東為江仲文和江麗有，已被捕的江桂才為金寶運董事。

　　食物安全中心的調查顯示，在這條地溝油鏈條上，金寶運扮演著重要角色。作為中間人的金寶運先從香港另一油脂生產商“有升公司”購入豬油產品，再轉售臺灣強冠。證據顯示，有升公司出售給金寶運的產品單據寫明，出售的油品為飼料用豬油。而當金寶運再賣給臺灣強冠時，這些豬油產品則搖身變成了可用作人造牛油、起酥油和工業用煮食油等供人食用的豬油。

　　但事實上，香港并無可合法生產食用豬油的廠商。香港食物及衛生局局長高永文在事發后解釋，香港的食用油生產商須向食環署申請食物制造工場牌照，若生產的食用油為豬油，由于生產過程可能影響周圍環境，生產商還需同時向食環署申請“厭惡性行業”牌照。

　　而根據食環署的記錄，香港目前有9間持有食環署簽發牌照的食物制造廠，可處理或制造食用油，但都沒有從事生產供人食用豬油的業務。

　　在這出“偷梁換柱”戲碼中，還需要另一個重要角色——英匯公證行。根據公司注冊處資料顯示，英匯公證行于1982年4月成立，公司董事兼大股東為蘇達偉，持有三分之二股份；另一董事兼股東為馬志勤，持有三分之一股份。蘇達偉已因涉嫌偽造化驗豬油的文件，將飼料用豬油修改成可食用豬油被捕。

　　據相關人士透露，香港目前并無對公證行實行發牌監管，且政府并未強制所有檢測機構取得認證。而是主要通過公證行主動向創新科技署轄下的香港認可處申領認證資格。21世紀經濟報道記者翻查香港認可處“合格評定機構名單”，發現英匯公證行并不在任何一項認可名單或已終止認可資格的名單內。

　　而這條目前看來源于香港的地溝油鏈條，其終點或許還不止于臺灣。根據香港統計處數據，今年1-7月，港產品出口中涉及豬油近942噸，銷往中國內地、澳門和臺灣，三地進口量分別約為850噸、48.5噸和43.5噸。過去幾年，香港此類豬油的出口量則高達數千噸。

　　對于出口食品的檢驗檢疫標準，食環署發言人對21世紀經濟報道解釋，食物出口的檢驗檢疫程序取決于進口國家或地區的要求，在無特殊要求的情況下無須經過特別檢疫；而在進口國家或地區有特別要求時，兩地的相關部門須先就檢疫標準、檢疫項目等進行溝通，再由食環署進行相關檢驗，對通過檢驗的出口商發放相關證明文件。
　　不過，對于這里的“豬油”究竟是食用豬油還是工業用豬油，卻又引發一場羅生門。
　　“港產品出口的數字主要包括港貨協制編號15011000，即可食用豬油。”15日，在接受21世紀經濟報道查詢時，香港政府統計處發言人解釋。而食環署發言人則強調，香港目前并無合法生產食用豬油的廠商，統計處數據并無細分食用或非食用豬油。

　　廢油回收漏洞
　　此次地溝油事件，也暴露出香港目前對廢油回收以及防止廢油重新流回飲食業的監管存在漏洞。

　　高永文公開承認，港府目前監管食油行業存在三大漏洞，包括出口食用豬油不受管制；廢油回收行業無追蹤機制、難以防范廢油重新流入食物系統；以及政府當局跟業界缺乏快速有效的溝通協調機制等。

　　“最近8年以來的廢棄食油回收價格升幅超過3倍，部分回收商甚至抬價三成至四成，比其公司生產潔凈能源的生化柴油價格更高，這種升幅是十分不正常的。因此我們不排除有同行將廢油回收轉以食用油出售圖利。”倡威科技有限公司營運總監黃耀光在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示。該公司是香港唯一一家擁有“環境許可證”處理食肆廢油的公司。

　　目前，香港并無有效的廢油回收、追蹤機制。“任何人都可以回收廢油，政府并無強制領牌制度，從而造成一些公司違法經營，這點政府需要完善相應的監管，”黃耀光表示。

　　他進一步指出，政府監管的乏力，反而讓那些合法經營的公司面對廢油成本不斷飆升的困境，“一些大機構會追蹤廢油的去向，但那些中小企公司則把廢油出售給出價最高的購買方，根本不會在意廢油去向和用途。”
　　根據《食物業規例》，任何涉及配制食物出售供人在食物業處所以外地方進食的食物業，必須向食環署申領食物制造廠牌照。食環署會定期巡查有關處所，確保處所遵守牌照條件，并符合法例訂明的衛生標準。但對于廚余廢油的管理，則由香港環保署負責。

　　“香港每年產生接近1000萬公升廢棄食油，但政府目前并沒有相應的完善機制監管也無法追蹤廢油用途和去向，使不法之徒獲利。”香港立法會議員謝偉俊建議，政府應設立新機制，要求領牌的廢油回收公司必須提供回收食油的去向、用途等相關數據資料，并盡快立法監管，確保回收公司和檢驗油品的公證行符合法規。

　　高永文表示，政府將會與業界商討、建立一套廢油追蹤機制，措施包括要求廢油回收自愿取得認證，同步要求提供食肆廢油者向有認證的回收商提供廢油；此外，當局也會研究加大懲罰力度。
　　來源： 21世紀經濟報道 　 作者： 秦偉 朱麗娜