豬場減負！本月起全面暫停收取一切檢疫費用

畜牧編輯

　　日前,財政部網站發布《關于取消和暫停征收一批行政事業性收費有關問題的通知》稱,自2015年11月1日起,將暫停收取動物及動物產品檢疫費(以下簡稱“檢疫費”)。

　　即自下月起我國將全面暫停收取檢疫費。這對畜牧業來說無疑是一項重大變革,養殖戶與企業如果不用再支付檢疫費,將省下一筆不小的花銷。不過此次的新政策中所指是否包括全部檢疫費用,暫停收取后檢疫費用由誰支付,以及政策變化的影響值得關注。

　　全面暫停收取一切檢疫費用

　　就政策相關問題,記者專門前往廣東省相關農業部門進行了解,該部門負責人表示,財政部的通知剛發布,具體文件與指導意見還未下發到省級部門,但根據通知表述,以及2015年1月1日起施行的針對小微企業檢疫費暫停收取政策的參考,此次發布的新政策所指確是停止收取包括動物(產地檢疫)和動物產品(屠宰檢疫)檢疫費用。

　　據了解,我國從1992年開始收取檢疫費(價費字[1992]452號文件),此后各地相繼有不同程度的取消、減免該費用政策頒布,如北京于2003年10月1日起取消檢疫費,安徽2013年實施緩征,廣東2014年開始對企業免征,今年1月1日起對全國小微企業暫停收取等,即使按照現行的檢疫收費標準也有最高達80%的減免。從各地陸續頒布的各種優惠、減免政策來看,取消檢疫費似乎是遲早的事,業內也有呼聲。

　　關于新政策會帶來哪些影響,該負責人表示,暫停收取檢疫費對養殖戶來說肯定是好消息,但對于地方動檢部門來說實施起來卻有些困難。

　　養殖戶能省不少錢
　　以豬為例,現行標準產地檢疫費為2元/頭,年出欄1萬頭的豬場一年需要支付產地檢疫費2萬元,按規定一次出欄50頭、200頭(含)以上的最多只收取標準的60%和40%,也就是1.2萬元和8千元。屠宰檢疫費4元/頭,收費標準降幅最多可達80%,據所采訪的工作人員介紹,此筆費用應由屠宰時屠宰動物的所有人支付。

　　這樣算來似乎并不算多,但若擴大范圍,也是個不小的數目。如2014年廣東茂名生豬出欄量近600萬頭,折合標準費用高達1200多萬元,這筆錢按規定收歸地方財政所有,再以一定比例分撥動檢部門用于檢疫工作開銷。

　　此外記者還了解到,檢疫費實際收取中存在地方差異。廣東一仕園農場有限公司易熾文表示,其豬場存欄母豬約1800頭,此前一年的檢疫費大概四五萬元,從八月份開始,根據省政策,其企業性質的豬場已被免征檢疫費。陽江某大型養豬企業總經理則告訴記者,現在還在收檢疫費,不過其在陽江的豬場達到一定出欄量檢疫費是1.2元/頭,中山則都是2元/頭。

　　基層動檢部門有難處

　　據廣東省農業部門統計,廣東省2014年檢疫費共計21260.72萬元,其中珠三角地區8973.9萬元,其他地區12286.82萬元。記者在采訪省農業部門時了解到,以往動物衛生監督機構的執法經費部分來自地方財政的檢疫費返還,停收檢疫費勢必對地方財政帶來壓力。

　　此次的通知中提到,暫停征收此費用后,有關部門及所屬事業單位依法履行管理職能所需經費,將由同級財政預算予以統籌安排。據介紹,停收檢疫費在經濟發達地區較易解決,在部分經濟欠發達地區卻是重要財政收入來源之一,停收后再額外支出檢疫工作費用對這些地方財政壓力頗大,“但檢疫工作不能停,以前只停收一部分,市縣財政還能微調,現在全都停了。”

　　地方動檢部門所需經費用于檢疫證明、工具,檢疫人員的補貼,以及外聘人員的薪酬支付等方面。有農業部門工作人員擔心,按照廣東省動物衛生監管機構監管面和檢疫工作量計算,工作人員缺口達數千人,倘若停收檢疫費后地方財政無法支持這部分人員的工資待遇,會造成人員嚴重流失,屆時工作量還會增大。如今距停收檢疫費只剩半月,有業內人士希望各級財政部門能盡快發布相應資金解決辦法,以保障檢疫工作有序運行。

　　作者：楊磊
　　來源：南方農村報