豬場環保有標準嗎?80%左右養殖場執行環評制度不到位!

畜牧編輯

　　去年高安“病死豬”事件后，江西把病死畜禽無害化處理擺上重要議事日程，加快構建科學高效的無害化處理體系與機制，實行病死畜禽及時處理、清潔環保、合力利用。

　　根據2015年監督工作計劃，江西省十二屆人大常委會第二十次會議近日聽取并審議了省政府關于全省畜禽規模養殖污染防治情況的報告。報告顯示，到目前為止，全省畜禽規模養殖尚未產生大面積、嚴重的環境污染事件。

　　“隨著畜禽規模養殖的不斷發展，在提高畜牧業綜合生產能力的同時，畜禽規模養殖污染已成為農業面源污染的主要來源。”江西省農業廳黨委書記陳日武說，畜禽養殖污染主要是由生豬規模養殖造成的。

　　1、“三區”規劃文件落實不到位
　　“畜禽養殖業是江西農業農村經濟的重要支柱，為江西農業和經濟發展做出了重要貢獻。”陳日武介紹，2014年全省生豬飼養量5268.7萬頭、家禽飼養量6.7億羽、牛飼養量483萬頭、羊飼養量161.2萬只。

　　“生豬是江西省傳統優勢產業，產值占畜牧業產值六成以上。”陳日武指出，生豬飼養量大、規模化程度高，糞尿和污水排放量大。據估算，2014年全省畜禽糞污排放總量為1.27億噸，其中生豬糞污排放量占65%以上。

　　《法制日報》記者了解到，有些地方政府領導重產業發展，輕環境保護，部分地方沒有落實養殖污染防治工作責任。全省除弋陽、上饒、蓮花3個縣外，其余97個縣(市、區)都出臺了“三區”(禁養區、限養區、可養區)規劃文件，但大多停留在文件上，落實不到位。

　　有的地方盲目建設畜禽養殖場、養殖小區，選址距村莊、道路、河流較近，致使畜禽養殖生產布局與農村環境保護統籌協調不夠，加上畜禽養殖污染防治規劃沒有納入城鄉發展規劃，環境治理承載壓力不斷加大。

　　“為此，各縣(市、區)對新建、改建、擴建的畜禽養殖場，要求依法執行環境影響評價制度。”陳日武介紹，目前江西省通過環評審批的養殖場數量共1062家，占總數的12%;通過“三同時”驗收的數量共280家，占總數的3%;補辦環評審批的數量共363家，占總數的4%;仍有80%左右的畜禽養殖場執行環境影響評價制度不到位。

　　2、超排偷排直排現象時有發生
　　報告指出，畜禽養殖污染治理實施不足，污染防治工作進展緩慢。據江西省環保部門調查，從目前全省情況來看，有污染治理設施的養殖場數量僅占49.3%。此外，編制了畜禽養殖污染防治規劃的縣(市、區)只有27個，不到全省總數的1/3，難以形成政府、企業共同推進污染防治工作的合力。

　　“大量未經處理的廢棄物直接外排，不僅給當地環境造成了嚴重污染，而且給污染防治工作帶來了困難。”江西省環保廳相關負責人表示，實踐中，由于多方面原因，規模養殖場的糞污很難進入田間地頭，實現農牧結合。另外，相當一部分規模養殖場的沼氣得不到充分利用，直接排放到大氣中，造成二次污染。

　　規模養殖場治污設施設備投入大、維護成本高成為另一大難題。采訪中，記者了解到，萬頭豬場建設糞污處理設施，總投資在200萬元左右，如果采用工業處理模式，則投資更大，豬場污水曝氧處理成本每噸在兩元以上，每天支出200元以上。“生豬養殖市場波動大，很多養殖場難以承受高額治污設施投入和維護成本。”該負責人說。

　　一些畜禽養殖企業法律意識淡薄，抱有僥幸心理，環評和環保“三同時”制度形同虛設，糞污不經有效處理而隨意排放，超排偷排直排現象時有發生。

　　3、強化畜禽規模養殖污染防治
　　今年5月至6月，江西省人大“環保贛江行”檢查采訪活動重點圍繞全省畜禽養殖污染防治情況開展了深入調研，記者作為新聞媒體代表參與此次檢查采訪活動。調研中發現，畜禽養殖“三區”規劃亟待落實，尤其是禁養區內仍有不少養殖場，其中規模養殖場約2600家，限養區、可養區養殖場規模與布局不盡合理，導致局部地區生態環境不堪重負。

　　與此同時，糞污處理設施簡陋、處理工藝落后等問題也長期存在。江西省不少規模養豬場還未采取雨污分流、干濕分離、干清糞等基本治污措施;部分已建成的沼氣池、氧化塘等處理設施沒有正常使用。

　　通過實地調研發現，興國縣來溪牧業公司時常停運處理實施;余江縣萬谷養豬場的氧化塘圍堰過低，廢液污染水庫;新余市不少養殖場未通過環評，糞污直排……

　　“主要污染物總量減排巨大的空間與潛力在畜禽規模養殖，加快推進畜禽規模養殖污染防治是建設生態文明先行示范區、實現江西綠色崛起的必然要求和任務。”調研報告指出，各級政府及相關部門要實行科學有效的考核評價制度，把推行畜禽養殖清潔生產作為構建綠色循環低碳發展方式的重要抓手，以抓工業和城鎮生活污染防治的力度強化畜禽規模養殖污染防治。

　　調研報告認為，各有關部門要建立聯合執法機制，加強協調配合，巡查“三區”規劃執行情況;利用互聯網等平臺接收群眾舉報，運用新環保法賦予的新手段，依法打擊畜禽養殖各類違法行為，嚴肅查處環境污染事件。

　　調研報告建議，各級政府要加強財政資金投入，支持對禁養區、限養區關停、搬遷、轉產等企業的補助，支持對規模養殖企業實行“以獎代補”;出臺和完善發電上網、集中供氣、制作有機肥等補貼或優惠類鼓勵政策，積極引導養殖企業把糞污資源綜合利用作為治污的一條根本出路。
　　來源：法制日報