【公告】商務(wù)部正式發(fā)布公告對(duì)美國DDGS進(jìn)行反補(bǔ)貼立案調(diào)查

畜牧編輯

　　商務(wù)部公告2016年第3號(hào) 關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于美國的進(jìn)口干玉米酒糟進(jìn)行反補(bǔ)貼立案調(diào)查的公告

　　【發(fā)布單位】中華人民共和國商務(wù)部
　　【發(fā)布文號(hào)】2016年第3號(hào)
　　【發(fā)布日期】2016-1-12

　　中華人民共和國商務(wù)部（以下簡稱商務(wù)部）于2015年11月19日收到中國酒業(yè)協(xié)會(huì)（以下稱申請(qǐng)人）代表國內(nèi)干玉米酒糟產(chǎn)業(yè)正式提交的反補(bǔ)貼調(diào)查申請(qǐng)，申請(qǐng)人請(qǐng)求對(duì)原產(chǎn)于美國的進(jìn)口干玉米酒糟進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查。根據(jù)《中華人民共和國反補(bǔ)貼條例》第十六條規(guī)定，2015年12月15日，商務(wù)部就有關(guān)反補(bǔ)貼調(diào)查事項(xiàng)向美國政府發(fā)出進(jìn)行磋商的邀請(qǐng)，并于12月29日與美方進(jìn)行了磋商。2016年1月4日，美方就相關(guān)補(bǔ)貼項(xiàng)目提交了書面評(píng)論意見。

　　商務(wù)部依據(jù)《中華人民共和國反補(bǔ)貼條例》有關(guān)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人的資格、申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品的有關(guān)情況、中國同類產(chǎn)品的有關(guān)情況、申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響、申請(qǐng)調(diào)查國家（地區(qū)）的有關(guān)情況等進(jìn)行了審查。

　　根據(jù)申請(qǐng)人提供的證據(jù)和商務(wù)部的初步審查，申請(qǐng)人依據(jù)其會(huì)員企業(yè)的決議和授權(quán)提起申請(qǐng)，申請(qǐng)人代表的干玉米酒糟總產(chǎn)量在2012年、2013年、2014年和2015年1-9月均占同期中國同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的50%以上，符合《中華人民共和國反補(bǔ)貼條例》第十一條和第十三條有關(guān)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出反補(bǔ)貼調(diào)查申請(qǐng)的規(guī)定。

　　申請(qǐng)書主張，申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品接受了美國政府的補(bǔ)貼，美國干玉米酒糟產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）可能受益的補(bǔ)貼項(xiàng)目共計(jì)42項(xiàng)。申請(qǐng)人依據(jù)合理獲得的證據(jù)和信息，初步估算了申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品的補(bǔ)貼金額，不屬于微量補(bǔ)貼。申請(qǐng)書同時(shí)主張，申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)入中國市場數(shù)量大幅增長，價(jià)格總體下降，對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格造成壓低和抑制，導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的產(chǎn)能無法獲得有效利用，庫存大幅上升，市場份額下降，稅前利潤和投資收益率始終處于負(fù)值水平，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受了實(shí)質(zhì)損害，且申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品所接受的補(bǔ)貼與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害存在因果關(guān)系。經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為申請(qǐng)書中包含了《中華人民共和國反補(bǔ)貼條例》第十四條、第十五條規(guī)定的反補(bǔ)貼調(diào)查立案所要求的內(nèi)容及有關(guān)證據(jù)。

　　根據(jù)上述審查結(jié)果，依據(jù)《中華人民共和國反補(bǔ)貼條例》第十六條的規(guī)定，商務(wù)部決定自2016年1月12日起對(duì)原產(chǎn)于美國的進(jìn)口干玉米酒糟進(jìn)行反補(bǔ)貼立案調(diào)查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

　　一、立案調(diào)查及調(diào)查期
　　自本公告發(fā)布之日起，商務(wù)部對(duì)原產(chǎn)于美國的進(jìn)口干玉米酒糟進(jìn)行反補(bǔ)貼立案調(diào)查，本次調(diào)查確定的補(bǔ)貼調(diào)查期為2014年10月1日至2015年9月30日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2012年1月1日至2015年9月30日。

　　二、被調(diào)查產(chǎn)品及調(diào)查范圍
　　調(diào)查范圍：原產(chǎn)于美國的進(jìn)口干玉米酒糟。
　　被調(diào)查產(chǎn)品名稱：干玉米酒糟，又稱干谷物酒糟、干酒精糟。
　　英文名稱：Distiller's Dried Grains with or without Solubles。
　　產(chǎn)品描述：干玉米酒糟是以玉米或其他谷物為原材料在發(fā)酵制取酒精（乙醇）過程中對(duì)糟液進(jìn)行加工處理后而獲得的酒精糟及殘液干燥物，無論是否含有可溶性蛋白物質(zhì)。
　　主要用途：干玉米酒糟主要用于動(dòng)物飼料原料，與其他營養(yǎng)成分進(jìn)行配方，用于家禽、家畜、水產(chǎn)品及特種動(dòng)物等的飼養(yǎng)。
　　該產(chǎn)品歸在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》：23033000。

　　三、反補(bǔ)貼調(diào)查項(xiàng)目
　　在提交的申請(qǐng)書中，申請(qǐng)人主張美國政府向美國干玉米酒糟產(chǎn)業(yè)提供的補(bǔ)貼項(xiàng)目共計(jì)42項(xiàng)。經(jīng)初步審查，并依法考慮了美國政府所提出的主張及所附證據(jù)材料，商務(wù)部決定在本次調(diào)查中對(duì)以下補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查：

　　（一）聯(lián)邦政府項(xiàng)目
　　1、農(nóng)作物保險(xiǎn)
　　2、價(jià)格損失保障
　　3、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障
　　4、附加增值生產(chǎn)者資助
　　5、聯(lián)邦乙醇稅收減免
　　6、聯(lián)邦燃料乙醇小企業(yè)稅收減免
　　7、出口信貸擔(dān)保
　　8、國外市場開發(fā)
　　9、市場進(jìn)入
　　10、農(nóng)場貸款

　　（二）地方政府項(xiàng)目

　　11、阿拉巴馬州生物燃油生產(chǎn)企業(yè)稅收減免
　　12、阿肯色州投資和就業(yè)創(chuàng)造激勵(lì)
　　13、阿肯色州替代燃油發(fā)展基金
　　14、科羅拉多州替代燃油基礎(chǔ)設(shè)施稅收減免
　　15、喬治亞州替代燃油生產(chǎn)企業(yè)稅收減免
　　16、夏威夷乙醇生產(chǎn)企業(yè)稅收減免
　　17、伊利諾伊州可再生燃油發(fā)展
　　18、伊利諾伊州經(jīng)濟(jì)發(fā)展稅收減免
　　19、伊利諾伊州企業(yè)園區(qū)稅收減免
　　20、伊利諾伊州重大商業(yè)項(xiàng)目稅收減免
　　21、伊利諾伊州小規(guī)模企業(yè)創(chuàng)造工作崗位稅收減免
　　22、印第安納州乙醇生產(chǎn)稅收減免
　　23、愛荷華州高質(zhì)就業(yè)
　　24、愛荷華州替代能源周轉(zhuǎn)性貸款
　　25、愛荷華州增值農(nóng)產(chǎn)品貸款
　　26、堪薩斯州乙醇生產(chǎn)激勵(lì)
　　27、肯塔基州乙醇生產(chǎn)稅收減免
　　28、肯塔基州農(nóng)用生物燃料生產(chǎn)資助
　　29、緬因州生物燃油生產(chǎn)稅收減免
　　30、馬里蘭州生物燃油生產(chǎn)激勵(lì)
　　31、密西西比州生物燃油生產(chǎn)激勵(lì)
　　32、密蘇里州燃料乙醇生產(chǎn)激勵(lì)
　　33、蒙大拿州乙醇生產(chǎn)激勵(lì)
　　34、蒙大拿州乙醇生產(chǎn)設(shè)施財(cái)產(chǎn)稅減免
　　35、北卡羅來納州乙醇生產(chǎn)設(shè)備稅收減免
　　36、北達(dá)科他州生物燃油貸款
　　37、北達(dá)科他州乙醇生產(chǎn)激勵(lì)
　　38、北達(dá)科他州新產(chǎn)業(yè)公司稅收減免
　　39、俄勒岡州替代燃油貸款
　　40、俄勒岡州生物燃油生產(chǎn)資產(chǎn)稅減免
　　41、南卡羅來納州生物燃油生產(chǎn)設(shè)備稅收減免
　　42、南達(dá)科他州乙醇和生物丁醇生產(chǎn)激勵(lì)

　　四、登記參加調(diào)查

　　任何利害關(guān)系方、利害關(guān)系國（地區(qū)）政府可于本公告發(fā)布之日起20天內(nèi)，向商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局登記參加本次反補(bǔ)貼調(diào)查。參加調(diào)查的利害關(guān)系方、利害關(guān)系國（地區(qū)）政府應(yīng)根據(jù)《登記參加調(diào)查的參考格式》提供基本身份信息、向中國出口或進(jìn)口本案被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量及金額、生產(chǎn)和銷售同類產(chǎn)品的數(shù)量及金額以及關(guān)聯(lián)情況等說明材料。《登記參加調(diào)查的參考格式》可在相關(guān)網(wǎng)站（網(wǎng)址附后，下同）下載。

　　本公告所稱的利害關(guān)系方是指《中華人民共和國反補(bǔ)貼條例》第十九條規(guī)定的個(gè)人和組織。

　　五、查閱公開信息
　　利害關(guān)系方、利害關(guān)系國（地區(qū)）政府可在相關(guān)網(wǎng)站下載或到商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)公開信息查閱室（電話：0086-10-65197878）查找、閱覽、抄錄并復(fù)印本案申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)書的非保密文本。調(diào)查過程中，利害關(guān)系方、利害關(guān)系國（地區(qū)）政府可通過相關(guān)網(wǎng)站查閱案件公開信息，或到商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)公開信息查閱室查找、閱覽、抄錄并復(fù)印案件公開信息。

　　六、對(duì)立案的評(píng)論
　　利害關(guān)系方、利害關(guān)系國（地區(qū)）政府對(duì)本次調(diào)查的產(chǎn)品范圍、申請(qǐng)人資格、被調(diào)查國家（地區(qū)）及其他相關(guān)問題如需發(fā)表評(píng)論，可于本公告發(fā)布之日起20天內(nèi)將書面意見提交至商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局。

　　七、調(diào)查方式
　　根據(jù)《中華人民共和國反補(bǔ)貼條例》第二十條的規(guī)定，商務(wù)部可以采用問卷、抽樣、聽證會(huì)、現(xiàn)場核查等方式向有關(guān)利害關(guān)系方、利害關(guān)系國（地區(qū)）政府了解情況，進(jìn)行調(diào)查。

　　為獲得本案調(diào)查所需要的信息，商務(wù)部通常在本公告規(guī)定的登記參加調(diào)查截止之日起10個(gè)工作日內(nèi)向涉案的國外出口商或生產(chǎn)商、國內(nèi)生產(chǎn)者、國內(nèi)進(jìn)口商和申請(qǐng)書中列明的利害關(guān)系國（地區(qū)）政府發(fā)放調(diào)查問卷。登記參加調(diào)查的利害關(guān)系方、利害關(guān)系國（地區(qū)）政府也可以從相關(guān)網(wǎng)站下載調(diào)查問卷。

　　《干玉米酒糟反補(bǔ)貼案國外出口商或生產(chǎn)商調(diào)查問卷》詢問信息包括公司的結(jié)構(gòu)和運(yùn)營、關(guān)聯(lián)公司、生產(chǎn)成本、銷售等信息，以及調(diào)查的每一項(xiàng)具體補(bǔ)貼項(xiàng)目的詳細(xì)信息等。《干玉米酒糟反補(bǔ)貼案國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》詢問信息包括公司基本情況、國內(nèi)同類產(chǎn)品情況、經(jīng)營和相關(guān)信息、財(cái)務(wù)和相關(guān)信息、其他需要說明的問題等內(nèi)容。《干玉米酒糟反補(bǔ)貼案國內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問卷》詢問信息包括公司基本情況、被調(diào)查產(chǎn)品貿(mào)易和相關(guān)信息等內(nèi)容。《干玉米酒糟反補(bǔ)貼案政府調(diào)查問卷》詢問信息包括申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品情況、產(chǎn)業(yè)情況、管理架構(gòu)和政策等信息，以及調(diào)查的每一項(xiàng)具體補(bǔ)貼項(xiàng)目的詳細(xì)信息等。

　　未登記參加調(diào)查的其他利害關(guān)系方、利害關(guān)系國（地區(qū)）政府可直接從相關(guān)網(wǎng)站下載，或向商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局索取以上調(diào)查問卷，并按要求填報(bào)。

　　所有公司和利害關(guān)系國（地區(qū)）政府應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交完整、準(zhǔn)確的答卷。答卷應(yīng)當(dāng)包括調(diào)查問卷所要求的全部信息。

　　八、保密信息的提交和處理
　　利害關(guān)系方、利害關(guān)系國（地區(qū)）政府向商務(wù)部提交的信息如需保密的，可向商務(wù)部提出對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行保密處理的請(qǐng)求并說明理由。如商務(wù)部同意其請(qǐng)求，申請(qǐng)保密的利害關(guān)系方、利害關(guān)系國（地區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供該保密信息的非保密概要。非保密概要應(yīng)當(dāng)包含充分的有意義的信息，以使其他利害關(guān)系方對(duì)保密信息能有合理的理解。如不能提供非保密概要，應(yīng)說明理由。如利害關(guān)系方、利害關(guān)系國（地區(qū)）政府提交的信息未說明需要保密的，商務(wù)部將視該信息為公開信息。

　　九、不合作的后果
　　根據(jù)《中華人民共和國反補(bǔ)貼條例》第二十一條的規(guī)定，商務(wù)部進(jìn)行調(diào)查時(shí)，利害關(guān)系方、利害關(guān)系國（地區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料。利害關(guān)系方、利害關(guān)系國（地區(qū)）政府不如實(shí)反映情況、提供有關(guān)資料的，或者沒有在合理時(shí)間內(nèi)提供必要信息的，或者以其他方式嚴(yán)重妨礙調(diào)查的，商務(wù)部可以根據(jù)可獲得的事實(shí)作出裁定。

　　十、調(diào)查期限
　　本次調(diào)查自2016年1月12日起開始，通常應(yīng)在2017年1月12日前結(jié)束調(diào)查，特殊情況下可延長至2017年7月12日。

　　十一、商務(wù)部聯(lián)系方式
　　地址：中國北京市東長安街2號(hào)
　　郵編：100731
　　商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局
　　電話：0086-10-65198196，65198752
　　傳真：0086-10-65197590