東三省內(nèi)蒙取消玉米臨儲 改為直補并由政府托底

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　　春分既過，東北農(nóng)民已經(jīng)或?qū)㈥懤m(xù)進入春耕備耕。此時，玉米臨時收儲的改革方案也浮出水面。據(jù)新華社3月28日消息，東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)的玉米臨儲改革政策框架已顯。

　　這一改革框架有三個要點：第一，目前實施玉米臨儲政策的東北和內(nèi)蒙古地區(qū)，將取消玉米臨時收儲。秋后玉米上市后，價格隨行就市，各類市場主體可自由入市收購；

　　第二，考慮到玉米臨儲取消后必然發(fā)生的市場價格下跌，為保護農(nóng)民利益，國家將建立玉米生產(chǎn)者補貼制度，將補貼資金直接對付到玉米實際種植者手中；

　　第三，為應對出現(xiàn)大范圍賣糧難等風險，國家仍將實施安排符合條件的企業(yè)入市托底收購。

　　保留托底收購，這是此前國家發(fā)改委原副主任杜鷹等人，在提出改革方案建議時所倡議的。杜鷹在今年全國兩會期間接受財新記者專訪時解釋：這種托底收購，和現(xiàn)在政府大包大攬、高定價的臨儲收購是不一樣的，“政府要后入市，當真正發(fā)生農(nóng)民賣糧難的時候，我們才發(fā)揮托底收購的作用。”

　　不過，政府具體要為玉米生產(chǎn)者“補多少”，官方仍未正式宣布。中農(nóng)辦主任陳錫文在全國兩會期間曾告訴財新記者，取消臨儲后的玉米市場價格，一般人的判斷大概在每斤八毛到八毛五之間。但如果是這個價格，農(nóng)民又要吃虧了，“這部分應該由政府補貼，合理的收益政府要給”。

　　在基本改革框架訂立后，各方關注和討論的焦點是：合理收益應該定在多少？

　　2015年，政府相關部門已經(jīng)下調(diào)了玉米臨儲價格，從每斤1.12元降至1元。由于“降玉米庫存”是當前要務，陳錫文告訴財新記者，雖然國家要補貼農(nóng)民損失，保護農(nóng)民利益，但也不會把價格定得太高，不會鼓勵農(nóng)民繼續(xù)增產(chǎn)玉米。杜鷹則強調(diào)，應該特別注重保護規(guī)模經(jīng)營主體的利益。由于規(guī)模經(jīng)營主體需要支付土地和雇工成本，他們的成本核算方式，與小農(nóng)戶是不同的。據(jù)價格部門計算，包括土地和勞動力成本，規(guī)模經(jīng)營主體的玉米成本，約在每斤一元上下。

　　3月25日，內(nèi)蒙古電視臺“新聞聯(lián)播”也通報了今年玉米臨儲改革的消息。按照陳錫文此前披露的信息，具體改革方案將在春耕前出臺，這是為了“不影響農(nóng)民春耕”；否則，農(nóng)民將無法決定要種什么。

　　他告訴財新記者，在玉米臨儲改革之后，稻谷和小麥的臨儲改革也會跟進推進。陳錫文判斷，這個緩沖期“最多就是一年”。在今年把玉米改革先推行出去，既是為了恢復玉米的供求平衡，也是為進一步推進稻谷和小麥的改革探索重要經(jīng)驗。
摘自：財新網(wǎng)