農業部解讀《全國生豬生產發展規劃》

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　　近日，農業部印發《全國生豬生產發展規劃（2016－2020年）》，明確了“十三五”時期我國生豬生產發展的思路、布局和主要任務。農業部畜牧業司司長馬有祥21日就規劃進行了詳細解讀。

我國生豬產業處于轉型升級關鍵期

　　馬有祥表示，當前，我國生豬產業正處于轉型升級的關鍵時期，受內外部環境變化影響，新舊矛盾交織疊加，問題越發凸顯。

　　——環境壓力加大。生豬養殖糞便污染、種養脫節等問題日益突出。

　　——資源約束趨緊。土地資源短缺成為生豬規模養殖發展的重大制約，蛋白飼料原料對外依存度高。

　　——國際競爭加劇。與歐美發達國家相比，我國生豬養殖的勞動生產率、飼料轉化率、母豬生產力水平較低，生產成本較高，沒有競爭優勢，豬肉進口的壓力加大。

　　——疫病隱患凸顯。我國生豬疫病流行狀況復雜，防控形勢仍然嚴峻，給生豬生產發展帶來隱患。

　　——市場波動加深。最近一輪“豬周期”和禁養限養疊加，產能下調、價格波動幅度較大。

　　馬有祥說，發布規劃對破解制約當前生豬生產發展的難點問題，加快推進生豬養殖業轉型升級，逐步熨平“豬周期”，促進生豬生產持續健康有序發展，具有非常重要的現實針對性和長遠指導意義。

到2020年生豬生產保持穩定略增

　　規劃提出，到2020年，生豬生產保持穩定略增，豬肉保持基本自給，規模比重穩步提高，規模場戶成為生豬養殖主體，生豬出欄率、母豬生產效率、勞動生產率持續提高，養殖廢棄物綜合利用率大幅提高，生產與環境協調發展。

　　馬有祥說，規劃綜合考慮各地生產發展基礎、環境承載能力、資源稟賦、消費偏好和屠宰加工等因素，將全國劃分為重點發展區、約束發展區、潛力增長區和適度發展區4個區域。

　　適應農業供給側結構性改革的需要，重點提出了以下任務：建設現代生豬種業，深入實施全國生豬遺傳改良計劃，推進企業集團育種和聯合育種；提升飼料獸藥產業發展，加快發展新型飼料添加劑，開發環保型飼料產品，培育獸藥產業集團，提升集約化發展水平；發展標準化規模養殖，提高規模養殖場自動化裝備水平、標準化生產水平和現代化管理水平。

　　同時，推動廢棄物綜合利用，調整優化養殖區域布局，促進生豬生產與環境保護協調發展；加強生豬屠宰管理，以集中屠宰、品牌經營、冷鏈流通、冷鮮上市為主攻方向，促進屠宰行業結構調整；構建質量安全追溯體系；推進產業化經營和社會化服務；強化生豬疫病防控。

從生產和市場入手實現供求基本平衡

　　據馬有祥介紹，規劃主要從生產和市場兩方面入手，堅持政府調節和市場調控相結合，實現供求關系的基本平衡。

　　一是提升標準化規模養殖水平。規模化水平提高了，保障穩定供給的產業基礎就穩固了，同時可更好地避免散養戶發展的盲目性，減少一哄而上、一哄而下的現象。規劃從標準化示范創建、加大政策扶持等多方面支持規模養殖發展。

　　二是促進一二三產業融合發展。通過加大新型經營主體扶持力度、發揮龍頭企業帶動作用和發展農民營銷合作組織等途徑，大力推進產業化經營，提高組織化程度，促進產銷銜接。

　　三是加強監測預警。加強生豬市場、屠宰監測和預警體系建設，強化生產和價格動態監測分析，發布生豬生產和市場價格信息。加強形勢分析研判，及時發布預警信息，引導養殖場戶科學調整生產結構，穩定市場心理預期。

　　四是推動擴大生豬價格保險試點，降低生豬養殖風險，穩定養殖收益。