| 就國家稅務總局傳出的下調部分產品的進口關稅的后續影響，近日，南方日報記者采訪了包括政府發言人、專家、企業家、商人和消費者。商務部新聞發言人姚堅透露，擴大進口是商務部“十二五”期間的重中之重，國家宏觀政策正在從外向型經濟逐漸轉向內生型經濟，擴進口促內需是大勢所趨。大部分消費者對國家稅務總局下調部分產品的進口關稅持贊揚和樂觀態度，但對能否形成進口產品實質性的價格降低持保留態度。而企業家則信心滿滿地認為對企業的沖擊不會太大。經濟學家則認為，中國下調進口關稅，擴大進口，對啟動中國消費市場無疑是一重大利好，也有利于國民總福利的提高，但是也會給相關行業的企業帶來競爭上的壓力，國家應該出臺相關政策，保護諸如奶粉等產業的發展。 商務部發言人姚堅：擴進口促內需是大勢所趨 商務部新聞發言人姚堅昨日接受南方日報記者采訪時表示，國家宏觀政策正在從外向型經濟逐漸轉向內生型經濟，從單純的鼓勵出口轉向擴進口促內需是我國經濟政策的大趨勢。 姚堅表示，近年來出口增長速度較快，進口增長速度卻未能趕上出口增速，造成宏觀經濟不平衡情況日益受到關注，擴大進口無疑是商務部“十二五”期間的重中之重。據透露，商務部此前已聯合財政部、稅務總局等有關部委商議此事，促進稅率的調整，“不要讓香港一日游變成香港一日購”. 姚堅說，當前的稅率是多年前根據當時的國民經濟情況制定，當時日用品進口量大約只占總進口量的10%左右，所以稅率相對較高。而目前，化妝品、香水等從前的奢侈品已成為中產階級普遍的消費品，目前的關稅和消費稅稅率就變得不合理，需要下調以令國內需求得到滿足。 在出口、投資、消費三駕馬車中，中國在過去20年實際上執行了以出口為導向的產業政策和貿易政策。但隨著我國經濟的發展，發展內生型經濟、擴大內銷市場成為未來經濟發展的必然選擇--- 下調部分進口商品稅率正是措施之一。 海關總署統計顯示，2010年我國出口15779.3億美元，增長31.3%;進口13948.3億美元，增長38.7%;貿易順差為1831億美元。 知名的經濟觀察家仲大軍認為，中國歷來出口大于進口，中國目前的出口退稅商品種類多達11000多種，2009年出口退稅額達到6487億元，占到當年稅收總額的11%,我國通過生產商品滿足外國消費者，然后積累外匯，這是必然的發展階段。但是改革開放到了今天，發展方式應選擇更優的。 “政府下調關稅，鼓勵進口，讓人民幣升值等措施的背后，就是想更多地利用外國資源來為中國的建設服務。通過進口，能夠減輕某些產業的生態環境破壞，提高本國資源價格。奶粉作為日常必需品減稅是必然的趨勢。與老百姓有關的所有生活必需品的關稅都不應該設置過高，這一方面與本國的供給壓力之外，更深一層的因素是我們要利用當前轉型的時機更多地利用外國資源，資源互補，優化產業結構。”仲大軍說。 我國著名財稅專家、中央財經大學財政與公共管理學院副院長劉桓也對此表示，若國稅總局降低部分商品的關稅，對我國經濟首當其沖的影響將是促進貿易平衡；其次是促進供需平衡，有利于緩解國內供求的不足，促進國內企業提高產品質量，提升服務品質；再次才是老百姓能夠花相對少的錢買到高品質的產品。 劉桓表示，關稅比例的制定是為貿易服務的，它是一種杠桿工具，降低關稅，促進國民在國內進行消費，對我國經濟結構的調整具有重要意義。 焦點一 :進口關稅下降，洋奶粉化妝品受益幾多暫難評估 “進口關稅下降，最得益的是消費者了。”近日，國內知名嬰兒奶粉企業有關負責人張濤（化名）在接受記者采訪時指出，一來消費者可以有更多進口品牌選擇；二來，消費者可以享受到價格更優惠的進口洋奶粉，并在一定程度上也可抑制洋奶粉價格上漲幅度過大。 據媒體報道，目前海關進口奶粉的稅收，有增值稅和進口關稅兩種。如果來自最惠國，其稅率為22%;如果是普通國家，如美國，則進口奶粉的稅率是57%. 有消費者認為，國內包括洋奶粉、洋品牌化妝品等比國外貴的原因之一，就是關稅增加了商品成本。有深圳消費者舉例稱，500毫升的博士倫隱形眼鏡護理液，在深圳售價75元，香港賣54.5港元，“這一下差出20塊錢”.據悉，在香港，購買資生堂、歐萊雅、倩碧、碧歐泉等外資品牌化妝品，價格也比國內便宜1/3-2/3. 近年來，洋品牌奶粉頻頻加價，價格每年以雙位數的幅度上調，記者近日走訪市場發現，目前最貴的嬰兒奶粉高達498元/罐。若進口關稅下降，國內洋奶粉價格能否下降？ 對此，近日，美贊臣、惠氏等洋品牌奶粉均表示，對“進口關稅下調”新規的細則及相關內容并不清楚，無法做出評估，也無法置評。外資化妝品公司雅詩蘭黛也表示，該公司近日才獲悉消息，但“目前無法對預測性消息進行評論，會進一步關注和了解”. “原則上，關稅下調，成本下降，終端價格下降。”國內乳業資源人士王丁棉認為，但實際上，關稅下調，洋奶粉終端價格也不會下降。該人士指出，首先，關稅占洋奶粉的總成本份額極少，洋奶粉的成本主要是由運輸費用、銷售費用、宣傳推廣費用、倉儲費用等構成；其次，很多洋奶粉的終端價格定價，基于其經營策略，比如有的企業對利潤率的追求是50%、60% 或更高，關稅下調只是令其得到更高利潤。王丁棉舉例稱，像根據新西蘭與中國的貿易協議，在十年內每年關稅下降1%,目前新西蘭奶粉到中國的關稅已降至8 %-9%,但多個采用新西蘭奶源的洋品牌及國內品牌，每年終端奶粉價格仍在雙位數地上漲；再如新加坡與中國貿易的協議是零關稅，不少洋品牌從新加坡進口到中國，但其奶粉價格也只漲不降。 “進口奶粉的關稅并沒有57%那么多，從零關稅的新加坡來，進關費用約10%;若是從歐洲進口，進口關稅為17%-19%,加上報關費用如檢測等，約5%-6%.”近日，國內某知名品牌嬰兒奶粉企業告訴記者，該公司的奶源及部分成品均從國外進口。該公司有關負責人在接受記者采訪時也坦承：“洋奶粉、洋奶源進口成本下降，短期來說，終端產品價格也不會下降。”他進一步解釋，即使進口原料成本下降10%,洋品牌和國內使用進口奶源的產品終端價格也不會下降，廠家寧愿將這筆節省下來的費用增加到市場推廣中，“目前及未來一二年，國內消費者對嬰兒奶粉的消費心理，仍然是買漲不買跌。” 化妝品行業則相反。關稅下調，進口化妝品價格可能跟隨下降。近日，立白集團總裁助理許曉東和多位化妝品資深人士均持這種觀點。 焦點二 :代購行業面臨困難，但將會有更多代購產品進入中國 近年來，海外代購、境外采購嬰兒奶粉者眾，而且增長勢頭很猛。貝恩公司發布的《2009年中國奢侈品市場研究》顯示，60%的消費者選擇在國外或者是香港購買奢侈品，其中去香港購買的占到48%.因為“香港的價格一般是內地價格的80%左右，打折季的時候，香港折扣價格只有內地常規價格的60%左右”.據媒體報道，今年春節期間，國內消費者前往港澳搶購嬰兒奶粉，使當地奶粉供應緊張，目前港澳零售商已對內地消費者實行“限購令”,每人每次僅限購二罐。 據記者了解，有不少外國品牌嬰兒奶粉，雖然沒有正式進入中國，但卻以代購形式在國內“瘋狂成長”,記者近日從多個育兒論壇和代購網站看到，很多國內消費者代購澳洲、新西蘭、日本、德國等國家的品牌奶粉，其中K仔、德國喜寶、日本森美等品牌奶粉最多。近日，一位乳業資深人士告訴記者，據該公司委托的調查公司調查，僅德國喜寶在淘寶網上的代購量一個月就有7000多件，約300萬-500萬元的銷售量。 若關稅下調，國內洋品牌奶粉價格下降，那些海外購買奶粉的人群是否會減少，而回流國內消費呢？中山大學嶺南學院財政稅務系主任林江認為，政府意圖給奢侈品征收高額關稅的意圖是抑制高端消費品，擴大內需，拉動自身產業的發展。“關稅下降的好處是相對境外購物、代購而言，把購買力留在國內，不僅包括進口商品，也包括出口再內銷的商品。”不少消費者也表示，若國內外同品牌化妝品價格相差不大，會改在國內購買、消費。 “若進口關稅下降，意味著代購放開，將會有更多代購產品進入中國。”國內某乳品企業負責人如是說。王丁棉也有同感：“關稅下調”不會使境外采購量減少。“國內乳業接連不斷的負面新聞曝出來，打擊了消費者對國內乳品的消費信心。”據他分析，出于對境外奶粉質量和品牌的信心，很多消費者寧可到境外采購，“況且現在去港澳地區和國外都很方便，很多人已將旅游購物一體化。” 不少熱衷代購的消費者也表示，不會減少國外采購。近日，記者從多家論壇看到，不少媽媽們均表示，即使港澳地區品牌奶粉漲價一成，或收取“離境稅”,為了家人安全，他們也寧可海外采購。廣州消費者黃先生告訴記者，今年春節他和家人去馬來西亞旅游，發現當地銷售的愛爾蘭產的雅培奶粉，1.8公斤售價折合人民幣僅164元，比國內便宜50%.他認為，即使關稅下調，國內同品牌的雅培奶粉價格也不會降這么大幅度，“因此，他家不會減少海外采購奶粉量。” 深度分析 :“關稅下調”將給國產品牌帶來較大沖擊 多家專家對“關稅下調”帶來的隱憂有更多關注。王丁棉指出，關稅下調有利于進口奶粉增多，但另一方面對國內品牌奶粉則是進一步打壓，國內的乳業要做好積極地“應戰”措施。據介紹，目前我國每年進口奶粉量劇增，在 2008年三聚氰胺事件后，進口奶粉量更是達到高峰。王丁棉認為，若關稅下調，只會令進口奶粉、奶源更多進入國內，各家乳品企業將更大量使用，這對于中國奶牛養殖業來說，將是進一步打壓；同時，成品奶粉、外國品牌奶粉也可能借此機會更多進入中國，憑借品牌、資本優勢進一步打壓國內乳品品牌。中投顧問食品行業研究員周思然也有此擔憂。他指出，奶粉進口稅降低必將對國內乳業造成一定的打擊，首先，隨著進口奶粉關稅的降低，進口奶粉在國內市場的規模將進一步擴大，不管在價格還是在品牌方面都將對國產奶粉造成一定的壓力；其次，國產奶粉在品牌宣傳、技術水平、管理經驗等方面普遍弱于進口奶粉，進口奶粉大量進入，則國產奶粉用于這些方面的資金投入必將增加，國產奶粉成本增加，利潤又再被壓縮。 化妝品行業同樣對未來競爭更擔憂。“對國內化妝品行業肯定有沖擊。”立白集團總裁助理許曉東認為，目前在國內消費進口化妝品的均是中高端人士，若關稅下調，外資品牌在國內售價更便宜，就會吸引更多消費者消費，而國產品牌的價格優勢可能失去，“沖擊是無可避免的，只能寄望做好自己的品牌和產品，以盡快提升競爭力，抗擊沖擊。” 中投顧問化工行業研究員常軼智指出，化妝品進口稅降低將會吸引更多的國外化妝品品牌進入我國，受此影響國內進口化妝品價格將會降低，從而使本國消費者獲得實惠。不過由于目前外資品牌在我國的本土化進程在逐步加快，國內化妝品市場的競爭已經十分激烈，我國本土化妝品品牌的生存受到了很大威脅。“后期隨著更多的國外化妝品品牌進入我國，我國化妝品市場的競爭將會進一步加劇，我國本土化妝品品牌將會面臨更加嚴峻的挑戰”. 化妝品企業營銷顧問馮建軍指出，關稅的下調對于許多“鐘情”于外資化妝品牌的人無疑是一劑“興奮藥”.但對國產品牌而言則是一個更大的沖擊，“假如一瓶進口化妝水從600元下降到450元，外企化妝品‘稱霸’各大百貨商場一樓的局勢更加難以扭轉，像佰草集、毛戈平等國內化妝品品牌就需要積極地做到應對措施，尋求銷售渠道，努力開發二三級市場”. 對于“產業沖擊說”,有業內人士相對樂觀。有業內人士認為，國家出臺關稅下調政策，一方面是出于對大量消費流失海外，進行引導回流國內消費；另一方面，相信國家也會出臺相關政策，保護產業發展，比如加強進口奶粉限制等。 有此一說： 低關稅可拉動國家發展 商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育稱，進口關稅是稅則委員會制定，下調是經過充分論證和計算的。關稅制定原則是隨著加工程度提高而提高。進口原材料關稅低、進口加工品關稅高這個原則不會改變。對于電子產品來說，關稅可以降低，因為我們自身產業做得強大了，能夠抵御國外產品的沖擊，而且電子產品已經由奢侈品變為必需品了。對化妝品而言，也會有這樣一個過程。 關稅和進口環節稅占財政總收入約六分之一，但是起征成本是很低的，降低某些商品的稅率也是為了滿足本國需求，實現貿易平衡的需要。從長遠來看，低關稅可以拉動國家發展。目前，中國出口量第一、進口量第二，繼續擴大進口就能擴大國民整體福利水平，也能對國家經濟調整起到積極的促進作用。 本文來源：南方日報
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