今年以來，已先后有26個(gè)國家和地區(qū)報(bào)告家禽或野禽發(fā)生H5N1型高致病性禽流感疫情，其中，亞洲15個(gè)，非洲8個(gè)，歐洲3個(gè)。東南亞和非洲是禽流感的老疫區(qū)和重災(zāi)區(qū)，東亞、南亞和歐洲的疫情相對(duì)較輕。截至4月11日，全球已有291人感染禽流感，因患禽流感死亡的人數(shù)超過了170人。

        同去年相比，今年的疫情有所減弱，疫情分布范圍、發(fā)病國家數(shù)量和疫情暴發(fā)次數(shù)均略低于去年。

        亞洲仍然是疫情重災(zāi)區(qū)

        值得注意的是，亞洲仍是禽流感的重災(zāi)區(qū)，特別是孟加拉國、科威特和沙特阿拉伯3國是自2003年以來首次發(fā)生禽流感疫情，中國香港則是在野禽中多次檢測到禽流感病毒。不過，在傳統(tǒng)重疫區(qū)東南亞，除印尼的禽流感未能得到有效控制外，越南、泰國、柬埔寨、老撾等國的疫情多呈零星散發(fā)態(tài)勢(shì)，發(fā)病次數(shù)、病例數(shù)和撲殺數(shù)都比往年大幅下降。東亞地區(qū)的日本和韓國以及西亞的科威特和沙特阿拉伯均在較短時(shí)間內(nèi)有效控制了疫情，未出現(xiàn)擴(kuò)散和蔓延。

        歐洲禽流感發(fā)病國家數(shù)量減少最為明顯。去年有29個(gè)國家在家禽中發(fā)生禽流感疫情或在野禽中檢出禽流感病毒，但在今年第一季度，僅英國、匈牙利和俄羅斯發(fā)生家禽疫情，而未見在野禽中檢測到病毒的報(bào)道。橫跨歐亞兩洲的土耳其，自去年以來一直未能有效控制疫情。

        非洲在2006年相繼暴發(fā)禽流感的8個(gè)國家主要集中在西部和北部地區(qū)，已累計(jì)撲殺家禽1000多萬只，截至目前，這些國家的疫情仍沒得到控制。

        疫情防控面臨五大挑戰(zhàn)

        綜合分析當(dāng)前疫情，防控主要面臨以下五個(gè)挑戰(zhàn)：

        一是病毒在自然界廣泛存在。人們不僅已從家鴨、野鴨、海鷗、黑臉琵鷺等30余種禽類中分離到A型流感病毒，還從野禽棲息的水體和土壤樣品中分離到H5N1亞型禽流感病毒，甚至有報(bào)告稱，家禽、野禽和候鳥普遍攜帶病毒，給禽流感的防控工作帶來很大困難。

        二是部分發(fā)展中國家生產(chǎn)和生活方式落后，防控能力不足。例如在疫情嚴(yán)重的東南亞地區(qū)，家禽多以家庭散養(yǎng)和小規(guī)模飼養(yǎng)為主；居民購買活禽后，自行宰殺；該地區(qū)國家的經(jīng)濟(jì)和衛(wèi)生條件一般較差，基層防疫力量薄弱，人、禽、畜密切接觸；養(yǎng)殖的多是產(chǎn)蛋量高、生長快的禽種，對(duì)高致病性禽流感病毒敏感。

        三是候鳥長距離傳播病毒。現(xiàn)已有32個(gè)國家相繼在候鳥中發(fā)現(xiàn)禽流感病毒，歐洲、中東以及非洲地區(qū)暴發(fā)的禽流感都可能與候鳥有關(guān)。

        四是防控措施未落實(shí)到位。部分國家和地區(qū)因經(jīng)費(fèi)等原因難以落實(shí)撲殺和免疫措施，是疫情擴(kuò)散的重要原因之一。

        五是禽流感病毒不斷變異。H5N1亞型禽流感病毒的毒力呈增強(qiáng)趨勢(shì)，水禽與野禽的發(fā)病率和死亡率都有所上升，增加了疫情發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

        綜合防控已獲一定成效

        禽流感給全球家禽業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重危害和損失，控制和消滅禽流感疫情成為國際社會(huì)的共同任務(wù)。在聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界衛(wèi)生組織和世界動(dòng)物衛(wèi)生組織等國際組織以及各國的努力下，全球禽流感的防控已獲一定成效。目前，各國采取的綜合防控措施主要有：

        實(shí)施免疫和撲殺相結(jié)合。2004年禽流感暴發(fā)之初，國際社會(huì)普遍對(duì)免疫政策持觀望態(tài)度，一些國際組織和畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國家甚至公開反對(duì)免疫政策。隨著疫情的擴(kuò)散和人感染病例的逐漸增多，聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界動(dòng)物衛(wèi)生組織和世界衛(wèi)生組織等逐步認(rèn)識(shí)到，疫苗免疫是控制禽流感疫情的有效手段，并共同倡導(dǎo)把疫苗免疫作為禽流感防控綜合措施中的一部分。目前，越南、印度、蒙古、俄羅斯等多個(gè)染疫國都開始實(shí)行積極的免疫政策；歐盟業(yè)已允許法國和荷蘭兩國在高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)進(jìn)行免疫接種；非洲多個(gè)國家也開始有計(jì)劃地實(shí)施免疫接種。事實(shí)證明，疫苗接種可有效阻止疫情發(fā)生蔓延，而撲殺病禽和高風(fēng)險(xiǎn)禽群則是消滅傳染源、阻斷疫情傳播的最有效手段。多數(shù)國家在采取免疫接種與撲殺相結(jié)合的綜合防控政策后，既降低了防控成本，又有效阻止了疫情的擴(kuò)散。

        完善家禽撲殺補(bǔ)償機(jī)制，做好生產(chǎn)恢復(fù)工作。對(duì)撲殺家禽進(jìn)行適度賠償，不僅有利于及時(shí)報(bào)告、發(fā)現(xiàn)和處置疫情，還有助于恢復(fù)生產(chǎn)。因此，畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國家如歐盟一些成員國以及美國、加拿大、澳大利亞等，都制定了完善的撲殺補(bǔ)償機(jī)制和補(bǔ)償評(píng)估機(jī)制。

        改善養(yǎng)殖模式。鑒于小規(guī)模飼養(yǎng)場和農(nóng)戶是高致病性禽流感的高危點(diǎn)，一些國家和地區(qū)限制家禽散養(yǎng)，促進(jìn)養(yǎng)禽業(yè)的規(guī)模化和規(guī)范化發(fā)展，提高動(dòng)物防疫工作水平。如法國、比利時(shí)、德國、荷蘭、立陶宛、匈牙利、捷克等國除執(zhí)行嚴(yán)格的禽流感預(yù)防控制措施外，還特別要求在特定時(shí)期內(nèi)全國禁止戶外飼養(yǎng)家禽。

        加強(qiáng)疫情調(diào)查監(jiān)測和無疫認(rèn)證。疫情監(jiān)測是禽流感疫情防控的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。一些發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，即一面在高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)進(jìn)行抽樣檢測，判斷疫情發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，提高疫情預(yù)警能力和疫情防控工作的針對(duì)性，一面對(duì)種禽場和規(guī)模化養(yǎng)殖廠做抽樣檢測，判斷禽群感染狀況，作為無疫區(qū)、無疫國的判斷依據(jù)。由于調(diào)查監(jiān)測工作做得深入細(xì)致，一些染疫國很快便被國際社會(huì)認(rèn)可為無疫國，把貿(mào)易損失降到了最低。

        區(qū)域性合作進(jìn)一步加強(qiáng)

        各國政府已充分認(rèn)識(shí)到，防控禽流感是一個(gè)國際問題，任何國家都不能獨(dú)善其身，只有通過合作與協(xié)調(diào)，及時(shí)公開疫情信息，才能使全球的禽流感防控工作更加得力和有效。

        聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界衛(wèi)生組織和世界動(dòng)物衛(wèi)生組織等國際組織及有關(guān)國家政府已共同組織召開了20余次地區(qū)性和國際性會(huì)議，在禽流感防控方面開展了大量工作，包括建立疫情通報(bào)和信息交流機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)了信息共享和經(jīng)驗(yàn)共享，共同研究確定禽流感防控政策、撲殺政策、免疫政策、監(jiān)測和防控規(guī)劃建議等，有效提升了全球禽流感預(yù)警能力和防控能力，對(duì)各國禽流感防控工作具有重要的指導(dǎo)意義。

        相關(guān)國際組織和部分發(fā)達(dá)國家積極向受疫情影響嚴(yán)重的國家，特別是發(fā)展中國家提供必要的資金、物資和技術(shù)援助。2005年11月在日內(nèi)瓦召開的禽流感國際會(huì)議，通過了一項(xiàng)總額10億美元的抗擊禽流感全球行動(dòng)計(jì)劃，旨在資助發(fā)展中國家的禽類疫苗接種及監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。去年在北京召開的國際禽流感籌資大會(huì)，籌到了19億美元用于發(fā)展中國家的疫情控制。中國政府以及歐盟、美國等都向有關(guān)染疫國提供了大量技術(shù)和物資援助，在一定程度上緩解了發(fā)展中國家在疫情控制中遇到的困難。

        各國積極開展雙邊和多邊區(qū)域性合作，大大促進(jìn)了區(qū)域性禽流感疫情的防控。西方七國集團(tuán)、東盟、大湄公河次流域經(jīng)濟(jì)共同體、泛非國家共同體等多個(gè)區(qū)域性政府間組織，均已將禽流感防控列入重要工作日程，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)各國加強(qiáng)協(xié)調(diào)努力，阻止禽流感病毒從動(dòng)物傳播給人類。

        全球面臨的一場持久戰(zhàn)

        禽流感的危害已引起廣泛關(guān)注。世界各國投入了大量人力物力開展研究，在禽流感病原學(xué)、傳播機(jī)理、致病機(jī)理、防控策略等方面的認(rèn)識(shí)逐步深入，取得了多項(xiàng)成果。但關(guān)于禽流感還有一些不清楚的問題，如：野禽在疫情傳播中的作用，禽流感病毒是如何突破宿主免疫屏障的，該病毒又是如何變異可能導(dǎo)致具有人傳人能力的，如此等等，還都有待進(jìn)一步研究。此外，目前也尚難預(yù)測禽流感病毒究竟還能傳播多久。人類必須做好應(yīng)對(duì)禽流感的準(zhǔn)備工作。抗擊禽流感將是全球面臨的一場持久戰(zhàn)，防控任務(wù)仍很艱巨。