據中新網16日報道，“記者6月16日從可靠消息人士處獲悉，中國在世貿訴美禽肉限制措施案獲勝。這是中國首次挑戰美國國會立法，亦是中國起訴美國國會立法的首次勝利，此間專家稱其意義重大，“美國國會立法不能任意為之”。”

　　“日前，中國在WTO訴美國禽肉限制措施案專家組發布中期報告。報告裁定美國對中國禽肉的進口限制違反了WTO關于動植物檢疫措施的相關規則，也違反了WTO最惠國待遇和取消數量限制的規定。中方提出的訴訟請求幾乎全部得到專家組的支持，堪稱大獲全勝。”

　　“目前本案尚在專家組審理階段，美國若對裁決不服，可提出上訴。如果美國不上訴，專家組報告將成為最終裁決。”

　　這條新聞報道說明，在中國政府、企業和行業組織的共同努力下，被限制多年的中國禽類產品終于有望恢復出口美國。

　　何謂美國對華禽肉限制措施?

　　2007年8月2日美國國會眾議院通過了《2008財年農業撥款案》，其中第731條款列明“不得將政府撥款用于制訂和實施有關中國禽肉產品輸美的規定”。同時，美國《2008財年綜合撥款法案》第733條也有相同規定。

　　繼731條款和733條款之后，2009年3月10日，美國參議院通過的《2009年綜合撥款法案》第727條款規定：“根據本法所提供的任何撥款，不得用于制訂或執行任何允許美國進口中國禽肉產品的規則。”3月11日，美國總統奧巴馬簽署了美國《2009年綜合撥款法案》。由于財政預算不能提供相應資金，也就無法制訂關于中國禽肉的更進一步市場準入的規則。其結果是中國禽肉對美出口受阻的現狀仍然無法改變。

　　2009年10月21日，美國總統奧巴馬正式簽署《2010年農業撥款法案》。該法案第“743條款”對《2009年綜合撥款法案》第“727條款”作了修正，規定在滿足加強檢驗核查、增強措施透明度等要求后，允許將撥款用于進口中國禽類或禽類制品。

　　中國行業、政府全面應對

　　2009年3月11日,中國商務部新聞發言人表示《2009年綜合撥款法案》727條款嚴重違反了WTO規則，干擾了中美禽肉貿易的正常開展，損害了中國禽肉業界的正當權益。姚堅指出， 美方上述法案在中國國內引起了強烈反響。在京參加十一屆全國人大二次會議的部分人大代表對727條款表示強烈不滿，并代表中國禽肉業界向商務部等相關政府 部門提出緊急建議，強烈要求政府對美輸華禽肉產品采取相應措施。中美兩國為此曾進行過多次磋商，美方也多次明確表示，對中國熟制禽肉的解禁已不存在食品安全等技術問題，只是履行法律程序。但此次美方仍然對中國禽肉采取歧視性限制做法，這顯然有失公允，性質惡劣，中方將向WTO提起訴訟，并將保留采取進一步措施的權利。同時敦促美方盡快取消這一歧視性的貿易保護主義條款，糾正錯誤做法。

　　2009年4月17日，商務部新聞發言人姚堅表示，中方在WTO爭端解決機制下提出磋商請求。

　　然而，此后中美雙方進行了磋商，但有關磋商沒有解決中方的關注。

　　2009年6月23日，商務部新聞辦公室表示，中國政府通過常駐世界貿易組織(WTO)代表團致函WTO爭端解決機構主席，要求WTO爭端解決機構設立專家組，審查美國有關限制中國禽肉進口的措施。

　　2009年7月20日，中方向WTO提出申請設立專家組審理此案。

　　中畜協堅決維權、為國內行業據理力爭

　　2007年8月2日美國眾議院通過《2008財年農業撥款案》后，中國畜牧業協會立即行動，多次訴求并就美國眾議院通過的《2008財年農業撥款案》發表了嚴正聲明：

　　“美對華禽肉限制不僅是對3年多來中美兩國政府為推動肉類貿易所做工作的阻止和否定，更是對中國和中國家禽業的歧視與不公正待遇。這種作法嚴重違反WTO基本原則，有背市場公平競爭原則，是貿易保護主義的典型之作。對此，中國畜牧業協會代表協會全體會員表示強烈抗議和堅決反對。”

　　針對美國眾議院通過的《2008財年農業撥款案》中的“731”條款，中國畜牧業協會代表協會全體會員表示強烈的不滿，并要求美國政府及參議院認真對待這一議案，本著公平、公正、非歧視性的原則，對該法案中的“731”條款予以否定。同時請求中國政府采取如下措施：

　　一、本著維護市場公平的原則，中國畜牧業協會迫切要求中國政府針對此事向美國政府及有關部門提出嚴正交涉。不僅要求美國政府及參議院否決“731”條款，而且要求美國政府信守承諾，盡快允許中國熟制禽肉對美出口。

　　二、本著對消費者負責的態度，中國畜牧業協會呼吁政府主管部門對來自美國的肉類產品進境加強檢驗檢疫，一旦發現問題立即公布，提醒消費者注意。同時，鑒于不斷發現的美國肉類產品存在質量問題，中國畜牧業協會建議暫停進口美肉類產品，有關部門對美國的相關管理體系重新進行評估，并對美工廠逐個進行注冊認證。

　　三、 鑒于各國普遍認為美國瘋牛病的危害尚未徹底消除，中國畜牧業協會建議中國政府慎重對待中美牛肉貿易談判。

　　2007年8月20日，中國畜牧業協會會員代表、全國人大代表王秀林、王金友、劉學景、溫鵬程、曹家富、李秉和以及全國人民政治協商會議委員韓偉等也就美國第731條款發表公開信，對美國國會的這種帶有明顯歧視性的做法表示強烈抗議和堅決反對。

　　2008年6月28日-7月10日，由中國畜牧業協會和中國土畜進出口商會禽肉分會聯合組成禽肉貿易工作小組赴美，專就2008 年農業撥款法案 733 條款問題展開民間游說和交涉工作。期間，與美國農業部副部長、美國貿易代表助理幫辦進行了工作會談;拜訪了3位參議員3位眾議員;走訪了美國家禽蛋品出口協會、全美養雞協會、美國養豬協會、美國肉類協會等行業組織，以及全球最大的雞肉生產商皮爾格林公司和泰森食品公司、全球最大的肉雞育種公司—科寶公司和安偉杰公司。

　　2009年9月27日，基于中國畜牧業協會的申請，中國商務部宣布決定對從美國進口的白羽肉雞啟動“反傾銷、反補貼”調查。

　　碩果累累

　　2009年10月21日，美國總統奧巴馬正式簽署《2010年農業撥款法案》。該法案第“743條款”對《2009年綜合撥款法案》第“727條款”作了修正，規定在滿足加強檢驗核查、增強措施透明度等要求后，允許將撥款用于進口中國禽類或禽類制品。雖然“743條款”內容相比“727條款”對進口中國禽類制品的條件有所放寬，然而中國畜牧業協會認為，美國過去對中國禽肉采取歧視性政策，這次修正只是態度的轉變，并無實質作用，中國禽肉要想出口到美國仍需很長時間。

　　2010年2月5日，商務部發布了對美白羽肉雞產品反傾銷案初裁公告。商務部初步裁定，在反傾銷案調查期內，原產于美國的進口白羽肉雞產品存在傾銷，國內白羽肉雞產業受到了實質損害，而且傾銷與實質損害之間存在因果關系。自2010年2月13日起，進口經營者進口原產于美國的白羽肉雞產品時，需按43.1%-105.4%不等的傾銷幅度向中國海關提供相應的保證金。

　　2010年4月28日，商務部發布了對美白羽肉雞產品反補貼案初裁公告。自公告列明之日起，進口經營者在進口原產于美國的白羽肉雞產品時，應依據反補貼案初裁確定的各公司的從價補貼率向中國海關提供相應的臨時反補貼稅保證金。

　　2010年6月16日，中國在世貿訴美禽肉限制措施案獲勝。

　　結語

　　從2007年8月2日中國畜牧業協會踏上為國內白羽肉雞產業維權的道路，時至今日歷時近3年，如今維權之戰終將塵埃落定，中國畜牧業協會的夙愿也將得以實現。

　　取得這樣輝煌的成績，這與中國政府、企業、行業組織共同的努力是分不開的，中國畜牧業協會本著“服務政府、服務行業、服務會員”的原則，會繼續為中國畜牧行業的發展，維護中國畜牧行業的合法權益盡最大努力!