與一般食品制造業(yè)不同，未來(lái)中國(guó)乳業(yè)將面對(duì)更高的準(zhǔn)入門(mén)檻和更嚴(yán)格的監(jiān)管。9月25日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全工作的通知》。這是繼今年6月衛(wèi)生部乳品新國(guó)標(biāo)實(shí)施后，由更高一級(jí)機(jī)構(gòu)公布的監(jiān)管細(xì)化方案，中小企業(yè)成為監(jiān)管重點(diǎn)。

　　《通知》規(guī)定，地方政府要集中力量做好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的檢驗(yàn)，所有抽檢要隨機(jī)進(jìn)行，不得事先告知企業(yè)，特別要加大對(duì)中小企業(yè)的檢查力度。

　　資深乳業(yè)專(zhuān)家王丁棉認(rèn)為，新規(guī)定特別強(qiáng)調(diào)中小企業(yè)監(jiān)管有其合理性。“三聚氰胺危機(jī)中，第一波波及的主要是大企業(yè)，但后來(lái)的一兩年里，出問(wèn)題的幾乎都是中小企業(yè)。現(xiàn)在大企業(yè)有財(cái)力來(lái)保證檢測(cè)設(shè)備、人力、技術(shù)投入，中小企業(yè)有困難，以至出現(xiàn)監(jiān)管漏洞。”王丁棉認(rèn)為，中小乳品企業(yè)有存在的必要性，可以防止若干大企業(yè)壟斷市場(chǎng)，但它們的硬件更需要被規(guī)范。“如果中小企業(yè)達(dá)到不了新標(biāo)準(zhǔn)，在市場(chǎng)還沒(méi)淘汰它時(shí)，行政手段可以淘汰它，這對(duì)行業(yè)是有益的。”王丁棉說(shuō)。

　　未來(lái)，乳業(yè)企業(yè)在新建項(xiàng)目時(shí)將接受更嚴(yán)格的核準(zhǔn)。《通知》規(guī)定，新建和改(擴(kuò))建乳制品工業(yè)項(xiàng)目，要對(duì)起始規(guī)模、配套奶源基地、布局合理性和出資人條件進(jìn)行審核，防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)。已建乳制品工業(yè)項(xiàng)目，要于2010年年底前重新審核，達(dá)不到條件的將注銷(xiāo)生產(chǎn)許可證。

　　如果是嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)，還將需要建立電子信息追溯系統(tǒng)。目前，質(zhì)檢總局正在研究以嬰兒乳粉為試點(diǎn)的電子信息追溯系統(tǒng)，這意味著乳品從奶源、采購(gòu)、生產(chǎn)、出廠、運(yùn)輸?shù)戒N(xiāo)售終端，全程都能被有效監(jiān)管。2011年年底前，系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)將制定完成。

　　針對(duì)新增加的乳業(yè)規(guī)范與要求，王丁棉表示，規(guī)定越細(xì)，執(zhí)行越容易。“美國(guó)2003年版本的乳制品加工標(biāo)準(zhǔn)，是很厚的一本書(shū)，規(guī)定的內(nèi)容極細(xì)，包括工人該用什么消毒液洗手。國(guó)內(nèi)也在向這個(gè)方向逐漸完善。”

　　奶站監(jiān)管的缺失直接造成了兩年前的三聚氰胺危機(jī)，此后監(jiān)管層與企業(yè)都將奶站奶源監(jiān)控，作為其經(jīng)營(yíng)的重要一環(huán)。《通知》也對(duì)此做出要求，嚴(yán)禁向乳品企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)、奶農(nóng)合作社之外的單位個(gè)人發(fā)放許可證;同時(shí)鼓勵(lì)通過(guò)并購(gòu)重組等方式，推動(dòng)奶站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。已被責(zé)令關(guān)停的奶站，要封存并拆除設(shè)備。