在大陸發生最大的食品安全丑聞后，中國領導人承諾兩年內———或許“更早”———恢復公眾信心。然而，兩年多過去了，公眾仍然需要一些令人信服的事實。調查顯示，約70%的大陸消費者嚴重懷疑食品安全。熟肉制品、奶制品、鮮肉、罐裝食品和烹飪油位列10大擔憂食品之列，不信任水平空前的高。

　　人們的這種擔憂是有道理的。國家食品安全辦公室說去年有13萬食品安全事件。在打擊“地溝油”活動中，有超過165噸的食用油沒達標。在另一次打擊行動中，2.7萬噸本應在2008年就銷毀的含三聚氰胺的奶粉重新流入市場。溫州養雞農民說，把激素摻在飼料中是常見現象，這樣飼養周期會縮短。養魚產業一名內部人員說，給魚喂抗生素然后泡在福爾馬林中保鮮已成普遍做法，管理松懈，很容易就能逃脫。

　　當管理者不盡職做好他們的工作時，消費者就成了受害者。消費者不得不具備豐富的知識，睜大眼睛，甚至“卷起衣袖”盡力防止假酒、有毒奶制品和致癌烹飪油出現在他們的餐桌上。

　　北京一家公司的負責人說，問題的根源在于需要養活13億人，“政府要求大型農場滿足市場需求。這是個大前提，當滿足需求成為問題時，食品安全不可能成優先任務。”這名負責人說他們公司所用的豬肉來自國有大型公司，質量是有控制的。但一些小公司的肉來自可疑渠道，因為價格便宜。當這些商家通不過質檢時，僅僅是轉換一下包裝，“如果有更嚴格的政策，比如五年或終生禁止進入市場，我想這些業主會更加謹慎，更注重食品安全。”

　　在毒奶粉事件后，大陸匆忙出臺食品安全法，但在2009年6月生效的這部法律從總體上講是虛弱的，不足以起到嚇阻作用。盡管該法提高了對生產不合格食品公司的罰款力度，卻說違法者應根據刑法定罪，這太籠統了。刑法目前只適用于那些生產和出售不合格食品的人，但食品安全還涉及食品加工、包裝、運輸、儲藏和食品添加劑的監管等。

　　“真正的問題是在中國，無論何時發生類似丑聞，都會被視為可能影響社會穩定的社會事件而非法律事件來處理”，一位法律人士表示，猖獗的食品安全丑聞還有力地說明了中國社會職業道德淪喪，“沒有宗教信仰，對因果報應沒畏懼感也不相信。根本就沒有公共道德。”

　　一些不負責任的政府部門對食品安全問題睜一只眼閉一只眼。盡管他們缺少實施安全檢查的科技或技術能力，但還缺少動力，因為進行這樣的檢查不會給他們帶來好處。只要不發生大丑聞，他們的飯碗就是安全的。

　　有些學者認為，有太多的部門———衛生部、信息產業部、商務部和食品藥品監督管理局等———在管理食品安全，但沒一個部門真的帶頭負起責任。他們呼吁成立一個強有力的政府機構來管理食品安全，以避免問題發生時各部門之間相互指責。更有效的方法是依靠行業協會的自我管理和非政府監督組織，當企業未能達到要求時將付出沉重代價，無法在該行業里生存。 （作者莊屏卉，陳一譯）