| 按照國家質檢總局、國家發改委和工信部去年年底發布的乳業準入新規，所有乳制品企業須在2010年12月31日之前重新申請生產許可證。鑒于企業審核清理工作面廣量大，國家質檢總局3月初宣布，乳制品生產許可證重新審查工作完成時限順延至3月底，這是決定眾多乳制品企業生死存亡的最后期限。 大限將至，幾家歡喜幾家愁? 行業大“清洗”中小企業最受傷 有媒體引述某位質監局有關負責人的話說，此次新規的發布對乳品龍頭企業影響不大，因為大企業的生產條件及相應的檢測設備等都是按照國家標準運作的，政府通過出臺新規對乳品行業進行清理整頓，有利于行業環境的凈化。 乳業專家王丁棉預計，全國會有20%至25%的乳企被淘汰，有的地方淘汰率會達到40%，如云南、甘肅這些小乳企比較多的地方。 據了解，2010版的《企業生產嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細則》和《企業生產乳制品許可條件審查細則》與之前相比嚴格很多，不僅增添了很多常規審查項目，還要求嬰幼兒配方乳粉出產企業須配備相應檢測設備，對食物添加劑、三聚氰胺等64項指標進行自檢。企業必須具備三聚氰胺檢驗項目相關的檢驗設備及能力，不得進行委托檢驗。而一套這樣的小型檢測設備價格在200萬元以上，大型檢測設備則需要上千萬元，成為很多中小乳企頗感沉重的負擔。 “產能、規模、檢測設備、檢測人才等多重因素都對中小乳企造成巨大壓力。”中商流通生產力促進中心研究員宋亮稱，事實上，中小企業里也有很好的企業，例如青島喜樂島，產品經濟實惠，老百姓很喜歡。國家提高行業門檻對一些優質乳企而言也許是不公平的。 行業動蕩引發壟斷之憂 某國內乳品企業內部人士說：值得注意的是，“幾乎每一次國內乳業的行業動蕩都為外資品牌提供了‘抄底’機會，使得它們不斷壯大，甚至已經開始威脅到本土乳業企業的生存。” 媒體報道，多美滋、雅培的液體配方奶現在已在上海和廣州等地的部分母嬰店開售。此前很長一段時間，國際乳業巨頭一向未能把手伸進國內液態乳市場，最根本的原因在于他們在中國沒有自己的奶源基地，而此次清洗似乎為他們敞開了一道市場大門。 新規提高了企業的門檻，對資金雄厚的大企業來說影響不大。以四川為例，該省公布通過審核的31家企業里，大型企業如新希望、伊利、光明、雪寶、娃哈哈、蒙牛等都未缺席。 一批中小乳企退出市場后，乳制品行業寡頭壟斷的格局將加倍凸顯。據了解，在大清洗之前，中國乳制品生產企業已有1800家左右，其中，前5名企業的市場占有率高達60%~70%，行業集中度本來已經非常高。未來，大型乳企肯定會乘機進行擴展，搶占市場份額，幾家或一家獨大的狀況或許已經不遠。 在山東，棗莊市經營乳制品多年的石先生說，在伊利、蒙牛等行業巨頭滲透和食品安全監管的雙重作用下，地方性乳企的生存空間變得越來越小。“以棗莊為例，原來有本地大小乳企近10家，后來由于利潤率過低、市場份額萎縮等原因，逐一退出了市場。” “一旦市場缺少充分競爭時，市場價格就會由少數大企業說了算，壟斷性經營就會登場，乳制品或將漲價。”分析師宋亮表示擔憂，這種局面也許會誤傷消費者。 “陣亡者”需要政府撫慰 在這一輪“清洗”過程中，乳業的淘汰效力已經顯現： 目前，一些省份已經公布結果。陜西省公布，2010年底，全省擁有78家乳制品企業，此次審核將清理24家，淘汰比率高達30.77%;2月18日，寧夏也發布公告，33家乳品企業目前只有12家通過;在四川省，31家企業通過審核，此前共有38家乳制品加工企業。 “已經投了1000多萬的設備，如今只能當作廢鐵賣了。”陜西省三原縣富康乳業有限公司的許平定總經理在接受媒體記者采訪時很懊惱，在乳業干了30年的他，將不得不轉行。該縣6家乳品企業將僅剩下兩家。許平定向記者訴苦：現在機廠里養了70個工人，工廠一解散，他們將不得不自力更生，此外，奶農可能將被迫賤價賣奶或殺羊了。 陜西省相關部門的報告建議：國家設立乳制品產業結構調整專項扶持資金，主要用于支持在這次審核清理中調整產業結構，完善產業鏈，提升裝備水平和檢測能力;該報告還建議制定審核清理后關停企業經濟補償政策。 據悉，陜西省自2008年三聚氰胺事件以來審核清理共關停企業、淘汰落后產能涉及到企業、奶農等相關職工1.16萬人，報廢固定資產3.9億元，關停企業負擔重、損失多、職工安置難度大，給地方政府維護穩定造成了很大困難。 中投顧問研究總監張硯霖指出，國家對乳制品行業的頻頻調整，展現了國家整治乳制品行業的決心和力度，這可能引起乳制品行業的震蕩，但為了乳制品行業的健康發展，陣痛是難免的。 本文來源：國際商報
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