目前，農(nóng)業(yè)部等部門正在制定有關(guān)政策和機(jī)制，加強(qiáng)對外資進(jìn)入中國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資的管理。

　　21日上午，在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，農(nóng)業(yè)部部長孫政才透露了這一消息。孫政才明確表示，支持農(nóng)業(yè)引進(jìn)外資，但另一方面，農(nóng)業(yè)引進(jìn)外資必須堅持服務(wù)和服從于確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，維護(hù)國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全和農(nóng)民利益的基本要求。

　　近年來，外資大舉進(jìn)軍中國農(nóng)業(yè)，投資范圍涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等各行業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品流通和加工等多個環(huán)節(jié)。如何看待外資進(jìn)入中國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的問題，始終是一個頗具爭議的話題。

　　中國社科院農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所研究員李國祥認(rèn)為，外資既不是洪水猛獸，也不是多多益善。即使是同一個外資企業(yè)，在不同地區(qū)不同領(lǐng)域帶來的效果也是不同的，需要區(qū)別對待。

　　例如，近日占據(jù)國內(nèi)糧油市場半壁江山的嘉里糧油又推出金龍魚品牌的小包裝大米，市場對此反應(yīng)不一。李國祥根據(jù)8月份在黑龍江對加工企業(yè)的參觀和調(diào)研以及對市場的分析，認(rèn)為這對于促進(jìn)我國大米產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)民增收都起到了一定的積極作用。

　　李國祥介紹，這種產(chǎn)品使用黑龍江當(dāng)?shù)氐膬?yōu)質(zhì)大米，收購價格每斤也比普通大米高出五到七分錢。在這樣的背景下，開發(fā)高端大米市場，既符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，也符合農(nóng)民的根本利益。

　　數(shù)據(jù)顯示，相對于全國每年1.2億噸的大米產(chǎn)量來說，小包裝大米400萬噸的市場容量還不足4%，但年增長速度卻在50%以上。

　　“但是對于大豆行業(yè)，由于我們放開的速度過快，而且原材料主要來自國際市場，國際經(jīng)濟(jì)形勢變化和價格波動的影響放大傳導(dǎo)到我國，不利于市場穩(wěn)定和農(nóng)民的利益。這一點(diǎn)，在支持外資合法經(jīng)營的同時，相關(guān)部門必要時也應(yīng)當(dāng)采取行政、法律等手段進(jìn)行調(diào)控措施。”李國祥說。

　　李國祥認(rèn)為，應(yīng)該根據(jù)各個行業(yè)的特點(diǎn)，限定外資進(jìn)入的規(guī)模，同時當(dāng)市場價格出現(xiàn)較大波動時，相關(guān)部門有權(quán)進(jìn)行調(diào)控。

　　另外，李國祥表示，要完善和規(guī)范外資在中國的投資政策。例如，外資企業(yè)與國內(nèi)農(nóng)戶合作開展的訂單農(nóng)業(yè)已經(jīng)被普遍接受并不斷發(fā)展。但是在合作模式、合同規(guī)范等方面既沒有相應(yīng)的監(jiān)管措施，出現(xiàn)糾紛時也沒有專門的部門去處理，整體上政策引導(dǎo)體系有待加強(qiáng)。